Presidente della CICA: perché migliori permessi, collaborazione e finanziamenti sono fondamentali per risolvere i maggiori problemi dell'edilizia globale

Tra questi ci sono i problemi legati alla lentezza o alla complessità dei permessi, alla persistente carenza di manodopera, alle difficili condizioni finanziarie e alla crisi mondiale dell'accessibilità economica degli alloggi.

Sono queste alcune delle sfide che Juan Armando Vicuña sta cercando di risolvere durante il suo mandato di presidente della Confederazione delle Associazioni Internazionali degli Appaltatori (CICA).

Vicuña, che è anche membro del consiglio di amministrazione dell'impresa edile cilena RVC Co, ha parlato con Construction Briefing durante la conferenza annuale della CICA tenutasi a Parigi il mese scorso, che ha avuto come tema centrale l'urbanizzazione e la sfida di costruire città resilienti e dinamiche.

Ha parlato del percorso della sua presidenza e delle sue priorità, tra cui l'impegno a semplificare i sistemi di rilascio dei permessi e a promuovere una maggiore attenzione al finanziamento dell'edilizia abitativa:

Ripensando ai tuoi primi 12 mesi, quali ritieni siano stati i risultati o i progressi più significativi compiuti durante il tuo mandato di presidente della CICA?

Juan Armando Vicuña, intervenuto alla conferenza annuale della CICA a Parigi, 21 novembre 2025 (Immagine per gentile concessione della CICA)

Nel campo delle relazioni internazionali, un anno è un periodo relativamente breve; tuttavia, vorrei sottolineare l'ammissione di nuovi paesi membri, che rafforza naturalmente la nostra rappresentatività. Vorrei anche menzionare i gentili inviti che ho ricevuto a partecipare a conferenze in paesi terzi, dove speriamo di continuare a costruire relazioni che possano in futuro portarli ad aderire alla nostra organizzazione.

In termini di lavoro sostanziale, abbiamo promosso attivamente l'uso di contratti collaborativi in America Latina e supportato le banche multilaterali di sviluppo (MDB) nella diffusione delle loro pipeline di progetti tra le aziende della regione, con l'obiettivo di aumentare la concorrenza nei loro processi di approvvigionamento.

Un altro punto degno di nota è che i nostri gruppi di lavoro hanno integrato nella loro agenda nuovi temi che consideriamo di grande rilevanza, come l'uso dell'intelligenza artificiale (IA) nell'edilizia, la promozione della semplificazione dei sistemi di autorizzazione e la lotta alla crisi globale dell'accessibilità economica degli alloggi. Questa questione, in particolare, ha un impatto diretto sulle infrastrutture urbane, che spesso non si concretizzano perché la costruzione di nuove abitazioni rimane insufficiente.

Quali sono, secondo lei, gli ambiti che necessitano ancora di maggiore attenzione e quali sono le sue priorità per il resto del suo mandato?

Come ho accennato in precedenza, la semplificazione dei sistemi di autorizzazione è essenziale per garantire la tempestiva realizzazione delle infrastrutture. Questo tema è così cruciale che l'OCSE ha organizzato il recente Simposio "Simplifying for Success" proprio per riflettere su cosa dovrebbe essere fatto in merito alle procedure di autorizzazione. Crediamo fermamente che sia possibile mantenere elevati standard di qualità, sostenibilità e sicurezza, disponendo al contempo di procedure rapide, trasparenti, digitalizzate e proporzionate al livello di rischio che intendono mitigare. Quando si parla di produttività, l'attenzione viene spesso posta sull'uso della tecnologia all'interno delle aziende, ma un elemento chiave è il miglioramento dei processi che coinvolgono il settore pubblico.

Il secondo ambito che richiede la nostra massima attenzione è la crisi globale dell'accessibilità abitativa, che si è ormai diffusa in tutti i continenti. Abbiamo urgente bisogno di comprendere e condividere le migliori pratiche internazionali per contribuire a invertire la rotta di questa situazione. La carenza di alloggi genera profonde sfide sociali che potrebbero richiedere diverse generazioni per essere risolte. Noi della CICA vogliamo fungere da piattaforma in cui condividere esperienze e proporre alternative. Inoltre, intendiamo sollecitare governi e banche multilaterali di sviluppo a dare maggiore importanza al finanziamento dell'edilizia abitativa.

Come definiresti oggi il ruolo della CICA nel rappresentare gli appaltatori a livello internazionale?

Da un lato, puntiamo a essere una piattaforma in cui aziende e rappresentanti di diversi paesi possano entrare in contatto e trovare opportunità di collaborazione altrimenti inesistenti. Questo consente loro di ampliare le proprie reti ed esplorare opportunità che potrebbero non essere immediatamente evidenti, per ragioni storiche o geografiche. Nel contesto attuale, in cui la globalizzazione viene messa in discussione, riteniamo che questo ruolo sia particolarmente importante.

D'altro canto, ci impegniamo a fornire le nostre conoscenze e raccomandazioni alle Banche Multilaterali di Sviluppo (MSB) e a organizzazioni come l'OCSE. Queste organizzazioni multilaterali coprono un'ampia gamma di settori produttivi e sociali e non sono necessariamente esperte delle sfide tecniche e finanziarie che il nostro settore si trova ad affrontare. Il nostro ruolo, quindi, è quello di affrontare queste sfide, attentamente diagnosticate, e di proporre soluzioni che facilitino direttamente l'aggiudicazione e l'esecuzione dei progetti.

Riteniamo che concentrandoci su questi due obiettivi principali potremo rappresentare efficacemente gli interessi dei nostri membri.

Quali sono, secondo lei, le maggiori sfide strutturali che devono affrontare gli appaltatori in tutto il mondo?

Ovunque si vada, la carenza di manodopera qualificata è sempre un problema. C'è qualcosa che sta accadendo nel nostro settore che rende molti giovani meno attratti da esso, e abbiamo la responsabilità di dimostrare che questo settore incorpora anche tecnologie avanzate, inclusa l'intelligenza artificiale, e, soprattutto, che l'edilizia ha un profondo impatto sociale migliorando la qualità della vita delle persone. Credo che questi elementi possano essere altamente motivanti per le giovani generazioni e dobbiamo comunicarli in modo più efficace.

Tuttavia, una delle sfide più urgenti oggi è l'inasprimento delle condizioni finanziarie. Abbiamo bisogno di strumenti finanziari più innovativi in grado di attrarre capitali privati: attraverso garanzie, meccanismi assicurativi o altri strumenti che consentano l'accesso a finanziamenti più economici per nuovi progetti, in particolare nelle aree in cui sono più urgentemente necessari. A questo proposito, la finanza verde ha iniziato a mostrare risultati positivi, almeno nei paesi sviluppati. Tuttavia, i paesi in via di sviluppo rimangono molto indietro e le normative ambientali sono ancora spesso percepite come un costo aggiuntivo piuttosto che come un'opportunità per accedere a finanziamenti agevolati.

Infine, vorrei sottolineare l'importanza della pianificazione infrastrutturale a lungo termine. Troppo spesso, l'impatto sociale ed economico delle infrastrutture viene sottovalutato. Le infrastrutture sono il fulcro dello sviluppo di un Paese. In una prospettiva a lungo termine, gli investimenti in infrastrutture generano enormi benefici per la società, sia a livello economico che sociale. La chiave è pianificare strategicamente, con una prospettiva a lungo termine, per evitare cattedrali nel deserto.

Secondo lei, da dove è più probabile che si verifichino aumenti di produttività e in che modo gli enti industriali possono contribuire ad accelerare un'adozione più ampia delle nuove tecnologie?

Esistono diversi ambiti, ma vorrei evidenziarne tre: il primo è la semplificazione delle procedure autorizzative, che ho già menzionato, e in cui il settore pubblico svolge un ruolo chiave. Gli altri due ambiti sono legati all'uso di contratti collaborativi per accelerare la realizzazione dei progetti. Anche in questo caso, vi è una responsabilità condivisa con il settore pubblico, che potrebbe integrare questi contratti nei propri processi di appalto, mentre allo stesso tempo si presenta la sfida di applicarli alle gare private per le infrastrutture produttive.