Portugals gebrochenes Wahlergebnis könnte die Wohnungs- und Infrastrukturpolitik verändern

Luís Montenegro, Kandidat der Demokratischen Allianz (AD), gibt nach dem Wahlsieg in Lissabon, Portugal, am 18. Mai 2025 eine Erklärung ab. (Bild: Luis Boza/NurPhoto/Reuters Connect)

Bei den Wahlen im März kam es erstmals seit fast einem Jahrzehnt zu einer Mitte-Rechts-Regierung, doch ein Misstrauensvotum ließ dieses Vorhaben scheitern, bevor Anfang des Monats eine neue Wahlrunde stattfand.

Die Mitte-rechts-Partei Demokratische Allianz (AD) unter Führung von Luís Montenegro errang die meisten Sitze, verfehlte aber die Mehrheit und sicherte sich 89 der 230 Sitze umfassenden Versammlung. Die Sozialistische Partei (PS) folgte mit 58 Sitzen, während die rechtsextreme Chega diese Zahl erreichte – ein deutlicher Anstieg gegenüber ihrem Ergebnis von 2022. Es folgten die Liberale Initiative und der Linksblock mit 8 bzw. 5 Sitzen.

Das Ergebnis werde unmittelbare Auswirkungen auf Bauunternehmer, Bauträger und Investoren im Wohnungs- und Infrastruktursektor des Landes haben, sagten Experten.

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AD hatte sich im Wahlkampf für eine Senkung der Mehrwertsteuer auf Neubauwohnungen, den Abbau von Planungsengpässen und die Stärkung privater Investitionsanreize ausgesprochen. Die PS hingegen hatte sich für Mietpreiskontrollen und höhere Investitionen in den öffentlichen Wohnungsbau ausgesprochen. Chegas Fokus auf eine Begrenzung der Einwanderung weckte hingegen Bedenken hinsichtlich der zukünftigen Arbeitskräfteverfügbarkeit im Baugewerbe.

Was die Zusammenarbeit der Parteien oder eine Minderheitsregierung im Bauwesen erreichen kann, wird die nächste große Frage sein. Gonçalo Peixoto, Leiter des Immobilienunternehmens BE Global Properties mit Sitz in Lissabon, Portugal, sprach mit Construction Briefing über die Ergebnisse und mögliche weitere Schritte.

Portugals Bauunternehmer „erleichtert“ über Wahlergebnis

Luftaufnahme von Lissabon, Portugal. Bild: Adobe Stock

Peixoto sagte, viele Bauunternehmer seien „insgeheim erleichtert“ über das Ergebnis, auch wenn die Koalitionsverhandlungen noch ungeklärt seien. Er glaubte, die meisten Branchenvertreter hätten für AD und IL gestimmt, „weil sie die Hauptvertreter für Steuersenkungen seien, um der Bauindustrie wieder Wachstum zu ermöglichen“.

Die Bildung der neuen Regierung könnte noch Wochen dauern. Es wird erwartet, dass die AD eine Minderheitsregierung zu bilden versucht, möglicherweise mit Unterstützung der Liberalen Initiative. Sie wird aber wahrscheinlich die Unterstützung anderer Parteien in einzelnen Punkten benötigen, um Gesetze verabschieden zu können. Montenegro hat am 27. Mai die Bildung einer Koalitionsregierung mit Chega ausgeschlossen, was die Bildung einer neuen Regierung weiter verzögern könnte.

Dennoch sind Analysten der Ansicht, dass Bauunternehmer und Bauunternehmen positive Nachrichten hinsichtlich der Lockerung der Vorschriften erhalten werden, sei es durch eine Minderheits- oder eine Koalitionsregierung.

Da die Bezahlbarkeit von Wohnraum auch im Mittelpunkt der politischen Debatte steht, beobachtet die Bauindustrie aufmerksam den Verlauf der Gründungsgespräche und die Neugestaltung der wirtschaftlichen Prioritäten.

Ein politischer Neustart für Wohnungsbau und Infrastruktur

Bauarbeiten in Portugal. Bild: Adobe Stock

„Wohnen ist derzeit ein großes Thema“, sagte Peixoto. „Einerseits sind die Immobilienpreise so hoch wie nie zuvor, andererseits kämpfen Bauträger darum, ihre Kosten so niedrig wie möglich zu halten. Grund dafür sind steigende Baupreise, der hohe bürokratische Aufwand bei der Lizenzvergabe und die zunehmende Schwierigkeit, Fachkräfte zu gewinnen und zu halten.“

Peixoto sagte, dass es bei der Lizenzierung häufig zu bürokratischen Hürden käme und dass der Abbau einiger dieser Hürden der Baubranche dabei helfen würde, mehr Lösungen für die wachsende Wohnungskrise zu finden.

„Es besteht kein Zweifel daran, dass es uns derzeit an Wohnraum mangelt, aber es fehlen uns auch einige wesentliche Bestandteile des Rezepts für eine gesündere und schnellere Bauindustrie“, fügte Peixoto hinzu.

Die Mitte-Rechts-Partei AD und ihre wahrscheinlichen Verbündeten haben sich im Wahlkampf für eine Senkung der Mehrwertsteuer für neue Wohnungen, die Beseitigung von Engpässen bei der Genehmigungsvergabe und die Schaffung steuerlicher Anreize zur Steigerung des Angebots stark gemacht.

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Im Gegensatz dazu drängten die linken Parteien auf Mietpreisdeckel, den Ausbau des öffentlichen Wohnungsbaus und Beschränkungen für ausländisches Eigentum, was auch in diesem Block Priorität haben wird.

Die rechtsextreme Partei Chega, die mittlerweile über mehr als 50 Sitze verfügt, setzte sich im Wahlkampf für strengere Gesetze zum Arbeitsmarktzugang und zur Einwanderung ein und unterstützte gleichzeitig eine Lockerung der Regulierung.

Doch Chega bringt eine harte Einwanderungspolitik mit sich, die laut Peixoto Teile der Branche beunruhigt.

„Einige haben definitiv Schwierigkeiten, Talente einzustellen und zu halten, daher ist die Idee, Arbeitskräfte aus dem Ausland zu holen, sehr sinnvoll. Sie könnten von Parteien wie Chega abgeschreckt worden sein, die genau das Gegenteil vertreten“, sagte er.

Ein weiterer Faktor sind die steigenden Materialkosten. Bauunternehmer tendieren zu Parteien, die Steuererleichterungen und eine Vereinfachung der Beschaffung und Genehmigung vorschlagen.

All diese Faktoren sowie ein Mix aus politischen Parteien, die sich nicht auf Ursachen oder Lösungen einigen können, könnten zusätzlichen Druck auf die Branche ausüben.

„Es gibt zahlreiche Studien, die belegen, dass genau hier das Problem liegt“, sagte Peixoto. „Aber leider gibt es keine allgemein anerkannte Lösung. Das liegt vor allem daran, dass sich nicht alle darüber einig sind, was das Problem überhaupt verursacht hat.“

Ein fragmentiertes Parlament in Portugal, aber ein klares Signal für den Aufbau

Ein Doosan-Bagger arbeitet auf einer Wohnbaustelle in Portugal. Bild: Adobe Stock

Noch immer verfügt keine Partei über die absolute Mehrheit, doch in den Grundzügen sind sich die meisten einig: Portugal braucht mehr Wohnraum, schnellere Genehmigungsverfahren und eine bessere Koordinierung zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor.

Uneinigkeit besteht darüber, wie dies geschehen soll und wer die Kosten trägt.

Die Wahlen im Jahr 2025 haben die Komplexität der politischen Landschaft Portugals unterstrichen. Die Bau- und Infrastruktursektoren stehen an einem Scheideweg und warten auf Klarheit hinsichtlich der Zusammensetzung und der politischen Ausrichtung der neuen Regierung.

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Während das Programm der Demokratischen Allianz eine Lockerung der Regulierung und Anreize für die Entwicklung verspricht, bleibt der Weg zur Umsetzung dieser Maßnahmen angesichts der laufenden Verhandlungen ungewiss.

Die Branchenvertreter sind vorsichtig optimistisch, dass – unabhängig von der endgültigen Regierungsbildung – der dringende Bedarf an Wohnraum und Infrastrukturentwicklung die politischen Entscheidungen bestimmen wird.

Die kommenden Wochen werden entscheidend dafür sein, ob Portugal seine politische Zersplitterung überwinden und seine Infrastrukturversprechen einlösen kann, die für sein Wirtschaftswachstum und seine soziale Stabilität von entscheidender Bedeutung sind.

Peixoto bemerkte: „Diese Wahlen sind für jeden in dieser Branche sehr wichtig, wie sie es derzeit für praktisch jeden anderen Sektor im Land sind.

Es besteht kein Zweifel daran, dass es uns derzeit an Wohnraum mangelt, aber uns fehlen auch wichtige Bausteine für eine gesündere und schnellere Bauwirtschaft. Daher müssen Bauträger und alle anderen Beteiligten über die politischen Weichenstellungen für die Zukunft des Landes informiert sein, die das Wachstum der kommenden Jahre maßgeblich beeinflussen können.