Portugals gebrochenes Wahlergebnis könnte die Wohnungs- und Infrastrukturpolitik verändern

Luís Montenegro, Kandidat der Demokratischen Allianz (AD), gibt nach dem Wahlsieg in Lissabon, Portugal, am 18. Mai 2025 eine Erklärung ab. (Bild: Luis Boza/NurPhoto/Reuters Connect)

Bei den Wahlen im März kam es erstmals seit fast einem Jahrzehnt zu einer Mitte-Rechts-Regierung, doch ein Misstrauensvotum ließ dieses Vorhaben scheitern, bevor Anfang des Monats eine neue Wahlrunde stattfand.

Die Mitte-rechts-Partei Demokratische Allianz (AD) unter Führung von Luís Montenegro errang die meisten Sitze, verfehlte aber die Mehrheit und sicherte sich 89 der 230 Sitze umfassenden Versammlung. Die Sozialistische Partei (PS) folgte mit 58 Sitzen, während die rechtsextreme Chega diese Zahl erreichte – ein deutlicher Anstieg gegenüber ihrem Ergebnis von 2022. Es folgten die Liberale Initiative und der Linksblock mit 8 bzw. 5 Sitzen.

Das Ergebnis werde unmittelbare Auswirkungen auf Bauunternehmer, Bauträger und Investoren im Wohnungs- und Infrastruktursektor des Landes haben, sagten Experten.

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„Die Abstimmung zeigt, dass die öffentliche Frustration nicht nur die Lebenshaltungskosten betrifft, sondern auch die lange Bauzeit“, sagte Gonçalo Peixoto, Leiter des Immobilienunternehmens BE Global Properties mit Sitz in Lissabon, gegenüber Construction Briefing . „Diese Stimmung begünstigt die bürokratischeren Ansätze der Linken nicht. Selbst wenn Chega nicht an der Regierung beteiligt bleibt, wird der Wandel im Parlament wahrscheinlich schnellere Genehmigungsreformen vorantreiben.“

AD hatte sich im Wahlkampf für eine Senkung der Mehrwertsteuer auf Neubauwohnungen, den Abbau von Planungsengpässen und die Stärkung privater Investitionsanreize ausgesprochen. Die PS hingegen hatte sich für Mietpreiskontrollen und höhere Investitionen in den öffentlichen Wohnungsbau ausgesprochen. Chegas Fokus auf eine Begrenzung der Einwanderung weckte hingegen Bedenken hinsichtlich der zukünftigen Arbeitskräfteverfügbarkeit im Baugewerbe.

Was die Kombination der Parteien, die zusammenarbeiten, oder eine Minderheitsregierung im Bauwesen erreichen kann, wird die nächste große Frage sein.

Portugals Bauunternehmer „erleichtert“ über Wahlergebnis

Luftaufnahme von Lissabon, Portugal. Bild: Adobe Stock

Peixoto sagte, viele Bauunternehmer seien über das Ergebnis „insgeheim erleichtert“, auch wenn die Koalitionsgespräche noch immer ungeklärt seien.

Sie wünschen sich Stabilität, ja, aber darüber hinaus wollen sie eine Politik, die Projekte vorantreibt. Und dieses Ergebnis bringt sie diesem Ziel wahrscheinlich näher, als es eine von der PS geführte Koalition getan hätte, fügte er hinzu.

Die Bildung der neuen Regierung könnte noch Wochen dauern. Es wird erwartet, dass die AD eine Minderheitsregierung zu bilden versucht, möglicherweise mit Unterstützung der Liberalen Initiative. Sie wird aber wahrscheinlich die Unterstützung anderer Parteien in einzelnen Punkten benötigen, um Gesetze verabschieden zu können. Montenegro hat am 27. Mai die Bildung einer Koalitionsregierung mit Chega ausgeschlossen, was die Bildung einer neuen Regierung weiter verzögern könnte.

Dennoch ist Peixoto der Ansicht, dass Bauunternehmer und Bauunternehmen unabhängig von der weiteren Entwicklung positive Nachrichten hinsichtlich der Lockerung der Vorschriften erhalten sollten.

„Chegas Erfolge sind zweifellos disruptiv“, bemerkte Peixoto. „Aber in der Praxis könnte sich die Infrastrukturpolitik für Bauträger sogar günstiger gestalten, insbesondere wenn dies zu schnelleren Projektgenehmigungen und lockereren Landnutzungskontrollen führt.“

Da die Bezahlbarkeit von Wohnraum im Mittelpunkt der politischen Debatte steht, beobachtet die Baubranche aufmerksam, wie sich mögliche Koalitionsgespräche entwickeln und die wirtschaftlichen Prioritäten neu ausgerichtet werden.

Ein politischer Neustart für Wohnungsbau und Infrastruktur

Bauarbeiten in Portugal. Bild: Adobe Stock

„Wohnen ist derzeit ein großes Thema“, sagte Peixoto. „Einerseits sind die Immobilienpreise so hoch wie nie zuvor, andererseits kämpfen Bauträger darum, ihre Kosten so niedrig wie möglich zu halten. Grund dafür sind steigende Baupreise, der hohe bürokratische Aufwand bei der Lizenzvergabe und die zunehmende Schwierigkeit, Fachkräfte zu gewinnen und zu halten.“

Peixoto sagte, dass der bürokratische Aufwand zu den ersten Maßnahmen gehören könnte, die gestrichen (oder zumindest zurückgefahren) werden, während die Regierung nach Lösungen für die wachsende Wohnungskrise sucht.

„Es besteht kein Zweifel daran, dass es uns derzeit an Wohnraum mangelt, aber uns fehlen auch einige wesentliche Bestandteile des Rezepts für eine gesündere und schnellere Bauindustrie“, fügte Peixoto hinzu und wies darauf hin, wie jede Partei mit dem Dilemma umgehen könnte.

Die Mitte-Rechts-Partei AD und ihre wahrscheinlichen Verbündeten haben sich im Wahlkampf für eine Senkung der Mehrwertsteuer für neue Wohnungen, die Beseitigung von Engpässen bei der Lizenzvergabe und die Schaffung steuerlicher Anreize zur Steigerung des Angebots stark gemacht. Peixoto geht davon aus, dass die Partei diesen Kurs beibehalten wird.

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Im Gegensatz dazu drängten die linken Parteien auf Mietpreisdeckel, den Ausbau des öffentlichen Wohnungsbaus und Beschränkungen für ausländisches Eigentum, was auch in diesem Block Priorität haben wird.

Die rechtsextreme Partei Chega, die mittlerweile über mehr als 50 Sitze verfügt, setzte sich im Wahlkampf für strengere Gesetze zum Arbeitsmarktzugang und zur Einwanderung ein und unterstützte gleichzeitig eine Lockerung der Regulierung.

„Wir glauben, dass die meisten Bauunternehmer und Bauträger ihre Stimme hauptsächlich AD und IL gegeben haben, weil diese die Hauptvertreter dafür sind, dass die Steuern gesenkt werden sollten, um der Bauindustrie neues Wachstum zu ermöglichen“, sagte Peixoto.

Er fügte hinzu, dass die Unterstützung auch auf Bedenken hinsichtlich der Einwanderungspolitik zurückzuführen sei: „Einige haben definitiv Schwierigkeiten, Talente einzustellen und zu halten, daher ist die Idee, Arbeitskräfte aus dem Ausland zu holen, sehr sinnvoll. Sie könnten von Parteien wie Chega abgeschreckt worden sein, die genau das Gegenteil vertreten.“

Ein weiterer Faktor sind die steigenden Materialkosten. Bauunternehmer tendieren zu Parteien, die Steuererleichterungen und eine Vereinfachung der Beschaffung und Genehmigung vorschlagen.

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Ein Doosan-Bagger arbeitet auf einer Wohnbaustelle in Portugal. Bild: Adobe Stock

Zwar verfügt keine Partei über die absolute Mehrheit, doch in den Grundzügen sind sich die meisten einig: Portugal braucht mehr Wohnraum, schnellere Genehmigungsverfahren und eine bessere Koordinierung zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor.

Uneinigkeit besteht darüber, wie dies geschehen soll und wer die Kosten trägt.

„Die Zeit wird es zeigen“, sagte Peixoto. „Sicherlich werden die Parteien jetzt untereinander verhandeln, um eine Regierung für die nächsten vier Jahre zu bilden, aber diese Wahl hat bereits gezeigt, dass der Bausektor im Mittelpunkt der kommenden Entwicklungen steht.“

Die Wahlen im Jahr 2025 haben die Komplexität der politischen Landschaft Portugals unterstrichen. Die Bau- und Infrastruktursektoren stehen an einem Scheideweg und warten auf Klarheit hinsichtlich der Zusammensetzung und der politischen Ausrichtung der neuen Regierung.

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Während das Programm der Demokratischen Allianz eine Lockerung der Regulierung und Anreize für die Entwicklung verspricht, bleibt der Weg zur Umsetzung dieser Maßnahmen angesichts der laufenden Verhandlungen ungewiss.

Die Branchenvertreter sind vorsichtig optimistisch, dass – unabhängig von der endgültigen Regierungsbildung – der dringende Bedarf an Wohnraum und Infrastrukturentwicklung die politischen Entscheidungen bestimmen wird.

Die kommenden Wochen werden entscheidend dafür sein, ob Portugal seine politische Zersplitterung überwinden und seine Infrastrukturversprechen einlösen kann, die für sein Wirtschaftswachstum und seine soziale Stabilität von entscheidender Bedeutung sind.