Desentendimentos sobre PLAs nos EUA podem levar a desafios legais

Pela primeira vez na história dos EUA, os Acordos Trabalhistas de Projetos (PLA) serão exigidos em projetos de construção federais avaliados em mais de US$ 35 milhões, mas alguns líderes do setor não estão felizes e prometem ações legais.

Em 18 de dezembro, o presidente dos EUA, Joe Biden, divulgou sua regra final sobre a Ordem Executiva 14063 (Regulamentação Federal de Aquisições: Uso de Acordos de Trabalho de Projeto para Projetos Federais de Construção), que torna obrigatório o uso de PLAs para projetos federais que custem mais de US$ 35 milhões.

Pouco depois do anúncio do presidente, a Associated Builders and Contractors (ABC) divulgou sua própria declaração prometendo que a decisão “enfrentará desafios legais”.

O que é um PLA?

Project Labor Agreements, também conhecidos como Community Workforce Agreements, são acordos de negociação coletiva pré-contratação do governo federal dos EUA que estabelecem termos e condições para um projeto de construção federal específico. Projetos exigidos por um PLA normalmente necessitam do uso de empresas, contratados e trabalhadores sindicalizados, o que tem preocupado empresas não sindicalizadas.

Os PLAs controlam, entre outros detalhes específicos de cada caso, os salários pagos aos trabalhadores, os benefícios e os cronogramas do projeto.

Ben Brubeck, vice-presidente de assuntos regulatórios, trabalhistas e estaduais da ABC, sugeriu que os PLAs forçados criam um monopólio para empresas sindicais em projetos federais, o que, em sua opinião, beneficia a minoria de contratantes nos EUA.

Ele disse que os PLAs obrigatórios eram excludentes e um desserviço aos "88,3% da indústria de construção dos Estados Unidos que fizeram a escolha de não pertencer a um sindicato e querem uma oportunidade justa de participar de projetos de construção federais".

Brubeck chamou a imposição de PLAs de “onerosa, inflacionária e anticompetitiva” e sugeriu que tais projetos federais serão mais custosos para os contribuintes.

A declaração do presidente Biden adotou o tom oposto.

“Isso significa que os projetos financiados pela minha agenda Investing in America avançarão mais rápido e sem atrasos, dando aos contribuintes mais retorno sobre o investimento”, afirmou o comunicado.

O presidente dos EUA também observou que acreditava que mais trabalho sindical em projetos federais levaria a condições de trabalho mais seguras e melhores benefícios para os trabalhadores.

Os prós e contras

A percepção dos PLAs depende em grande parte dos alinhamentos políticos, já que o Partido Democrata do país favorece os PLAs obrigatórios e os Republicanos se opõem.

Os proponentes dos PLAs citam o aumento da segurança, melhor controle sobre os custos e prazos do projeto como pontos positivos. Os que estão na oposição dizem que os PLAs aumentam os custos dos projetos financiados pelo governo federal, favorecem injustamente os sindicatos e reduzem a competição.

O uso do PLA pelo governo federal dos EUA remonta à década de 1930.

Nos EUA, na década de 1930, os historiadores estimam que quase 90% das empresas de construção e/ou trabalhadores pertenciam a um sindicato. Hoje, esses números são invertidos, com a ABC fornecendo números que mostram que quase 90% dos trabalhadores e empresas não são sindicalizados.