Declaração da FIEC sobre planos para combater pagamentos atrasados na construção

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A FIEC, associação comercial que representa empresas de construção e engenharia civil na Europa, se manifestou sobre os planos da UE para combater atrasos nos pagamentos na construção.

A declaração ocorre antes de uma votação sobre o assunto na Comissão de Mercado Interno e Proteção do Consumidor (IMCO) do Parlamento Europeu.

A FIEC afirma que é “crucial garantir um equilíbrio cuidadoso entre a criação de condições equitativas na UE e uma melhor proteção das empresas de construção, fornecendo condições de pagamento claras, ao mesmo tempo em que garante que a “liberdade contratual” nas transações comerciais seja respeitada.

“Os dois colegisladores estão atualmente examinando o arquivo. Ambos estão divididos sobre alguns aspectos da proposta da Comissão. No Conselho da UE, muitos Estados-Membros parecem ser altamente críticos da proposta como um todo.

“Uma disposição que supostamente causa desacordo é o período de pagamento de 30 dias aplicável a todas as empresas, que a FIEC acredita que deve ser mantido quando o devedor for uma autoridade pública.”

Principais mensagens da FIEC

Antes da votação, a FIEC instou o Comitê IMCO a tomar nota de suas reservas contra a introdução das seguintes disposições:

• Tratamento diferenciado em função do porte das empresas

O rascunho do relatório inclui uma série de emendas que diferenciariam os períodos de pagamento de acordo com o tamanho da empresa.

A FIEC alerta que tal abordagem pode tornar as relações comerciais mais complexas e afetar o acesso das PMEs aos contratos públicos, caso as autoridades contratantes consigam pagar às grandes empresas por um período mais longo do que às PMEs.

• Pagamentos a empresas de construção somente após pagamentos a subcontratados em licitações públicas?

De acordo com a proposta, as construtoras enfrentarão mais burocracia, discriminação injustificada e mais atrasos nos pagamentos de compras públicas, caso o contratante principal seja obrigado a verificar o pagamento anterior de seus subcontratados antes de poder reivindicar o pagamento das autoridades contratantes.

O objetivo é garantir que os pagamentos em contratos de obras públicas sejam repassados pela cadeia de suprimentos. Mas a FIEC alerta que essa obrigação ameaça a liquidez financeira de empresas de construção sólidas, corre o risco de criar incerteza jurídica e encargos administrativos, financeiros e de tempo adicionais tanto para o contratante quanto para a autoridade contratante.

Além disso, essa obrigação não oferece uma solução para um mecanismo rigoroso que garanta que as autoridades públicas realmente paguem em dia.

• Autoridades de execução, reclamações e confidencialidade

A proposta também exige que os Estados-Membros designem autoridades nacionais responsáveis pela aplicação do Regulamento.

Mas não exige explicitamente que eles – uma vez designados – tomem medidas contra clientes do setor público que não pagam as empresas em dia.

Também há preocupações no setor da construção de que a criação de um sistema paralelo aos tribunais criaria confusão e burocracia.

A FIEC considera que deve caber aos Estados-Membros decidir qual sistema utilizar, desde que seja consistente e se aplique da mesma forma às autoridades contratantes públicas e privadas.

• Obrigações de relatórios

Por fim, a FIEC também rejeita a introdução de obrigações de relatórios anuais apenas sobre as práticas de pagamento das empresas, pois isso apenas aumentaria a carga administrativa para todas as partes envolvidas.