Il risultato elettorale frammentato del Portogallo potrebbe rimodellare la politica abitativa e infrastrutturale

Luís Montenegro, candidato dell'Alleanza Democratica (AD), rilascia una dichiarazione dopo la vittoria elettorale a Lisbona, Portogallo, il 18 maggio 2025. (Immagine: Luis Boza/NurPhoto/Reuters Connect)

A marzo, le elezioni del Paese hanno portato alla formazione di un governo di centro-destra per la prima volta in quasi un decennio, ma un voto di sfiducia ha fatto naufragare tale tentativo prima che si tenesse un nuovo turno di votazioni all'inizio di questo mese.

L'Alleanza Democratica (AD), di centro-destra, guidata da Luís Montenegro, ha ottenuto il maggior numero di seggi, ma non ha raggiunto la maggioranza, assicurandosi 89 seggi su 230 nell'Assemblea. Il Partito Socialista (PS) è rimasto indietro con 58 seggi, mentre Chega, partito di estrema destra, ha eguagliato tale numero, in netto aumento rispetto al 2022. Iniziativa Liberale e il Blocco di Sinistra seguono con rispettivamente 8 e 5 seggi.

Gli esperti hanno affermato che l'esito avrà implicazioni immediate per appaltatori, sviluppatori e investitori nei settori dell'edilizia abitativa e delle infrastrutture del Paese.

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"Il voto dimostra che la frustrazione pubblica non riguarda solo il costo della vita, ma anche i tempi di costruzione", ha dichiarato a Construction Briefing Gonçalo Peixoto, responsabile operativo della società immobiliare BE Global Properties, con sede a Lisbona, in Portogallo. "Questo sentimento non favorisce gli approcci più burocratici della sinistra. Anche se Chega rimanesse fuori dal governo, il cambio di rotta in Parlamento probabilmente spingerebbe verso riforme più rapide in materia di permessi".

AD ha condotto la sua campagna elettorale su un programma che prevedeva la riduzione dell'IVA sulle nuove abitazioni, la riduzione dei colli di bottiglia nella pianificazione e l'aumento degli incentivi agli investimenti privati. Al contrario, PS aveva sostenuto il controllo degli affitti e maggiori investimenti nell'edilizia popolare, mentre l'attenzione di Chega sulla limitazione dell'immigrazione ha sollevato preoccupazioni sulla futura disponibilità di manodopera nel settore edile.

La prossima grande domanda sarà quale sarà la combinazione dei partiti che lavorano insieme o cosa potrà realizzare un governo di minoranza in termini di costruzione.

I costruttori portoghesi “sollevati” dai risultati elettorali

Vista aerea di Lisbona, Portogallo. Immagine: Adobe Stock

Peixoto ha affermato che molti appaltatori sono "silenziosamente sollevati" dal risultato, anche se i colloqui della coalizione restano irrisolti.

"Vorrebbero stabilità, sì; ma più di questo, vogliono politiche che sblocchino i progetti. E questo risultato probabilmente li avvicina a questo obiettivo più di quanto avrebbe fatto una coalizione guidata dal PS", ha aggiunto.

La formazione del nuovo governo potrebbe richiedere ancora settimane. Si prevede che AD tenterà di formare un governo di minoranza, possibilmente con il supporto di Iniziativa Liberale, ma probabilmente avrà bisogno del sostegno tematico degli altri partiti per approvare la legge. Al 27 maggio, il Montenegro ha escluso la formazione di un governo di collazione con Chega, il che potrebbe ritardare ulteriormente la formazione di un nuovo governo.

Tuttavia, Peixoto ritiene che, qualunque sia la strada da seguire, appaltatori e costruttori dovrebbero ricevere notizie positive per quanto riguarda l'allentamento delle normative.

"I progressi di Chega sono senza dubbio destabilizzanti", ha osservato Peixoto. "Ma in termini pratici, l'orientamento della politica infrastrutturale potrebbe effettivamente diventare più favorevole agli sviluppatori, soprattutto se ciò significa approvazioni più rapide dei progetti e controlli più flessibili sull'uso del suolo".

Con l'accessibilità economica degli alloggi al centro del dibattito politico, il settore edile osserva con attenzione lo sviluppo di possibili colloqui di coalizione e la ridefinizione delle priorità economiche.

Un reset politico per l’edilizia abitativa e le infrastrutture

Costruzione in Portogallo. Immagine: Adobe Stock

"Il mercato immobiliare è un tema molto importante al momento", ha detto Peixoto. "Da un lato, i prezzi delle case sono più alti che mai e, dall'altro, gli sviluppatori edili faticano a mantenere i costi il più bassi possibile a causa dell'aumento dei prezzi delle costruzioni, della burocrazia e delle numerose procedure per le licenze e della crescente difficoltà di assumere e trattenere i talenti".

Peixoto ha affermato che la "burocrazia" potrebbe essere tra le prime voci ad essere tagliate (o almeno eliminate), mentre il governo cerca soluzioni alla crescente crisi immobiliare.

"Non c'è dubbio che ora ci mancano gli alloggi, ma ci mancano anche alcuni elementi fondamentali della ricetta che permetterebbe un'industria edile più sana e più rapida", ha aggiunto Peixoto, sottolineando come ciascuna parte potrebbe affrontare il dilemma.

Il centro-destra AD e i suoi probabili alleati hanno fatto campagna per la riduzione dell'IVA sulle nuove abitazioni, l'allentamento dei colli di bottiglia nelle licenze e la creazione di incentivi fiscali per incrementare l'offerta, e Peixoto si aspetta che il partito rimanga su queste linee.

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Al contrario, i partiti di sinistra hanno spinto per un tetto agli affitti, l'espansione dell'edilizia popolare e restrizioni alla proprietà straniera, che rimarranno priorità in questo blocco.

Il partito di estrema destra Chega, che ora detiene più di 50 seggi, ha condotto una campagna per leggi più severe sull'accesso al lavoro e sull'immigrazione, sostenendo al contempo un allentamento della regolamentazione.

"Riteniamo che la maggior parte degli appaltatori e degli sviluppatori edili abbiano votato principalmente per AD e IL perché sono i principali sostenitori della necessità di abbassare le tasse per consentire al settore edile di crescere di nuovo", ha affermato Peixoto.

Ha aggiunto che il sostegno derivava anche da preoccupazioni relative alle politiche sull'immigrazione: "Alcuni stanno sicuramente avendo difficoltà ad assumere e trattenere i talenti, quindi l'idea di far arrivare lavoratori dall'estero ha molto senso. Potrebbero essere stati spaventati da partiti come Chega che sostengono l'esatto opposto".

Un altro fattore è l'aumento dei costi dei materiali, che spinge gli appaltatori a rivolgersi a partiti che propongono agevolazioni fiscali e semplificazione degli appalti e dei permessi.

Un parlamento frammentato in Portogallo, ma un chiaro segnale per la costruzione

Un escavatore Doosan al lavoro in un sito residenziale in Portogallo. Immagine: Adobe Stock

Sebbene nessun partito detenga la maggioranza assoluta, la maggior parte concorda sui punti fondamentali: il Portogallo ha bisogno di più alloggi, di permessi più rapidi e di un migliore coordinamento tra il settore pubblico e quello privato.

Il disaccordo riguarda il modo in cui farlo e chi ne sostiene i costi.

"Il tempo lo dirà", ha detto Peixoto. "Sicuramente vedremo i partiti negoziare tra loro ora per capire come formare un governo per i prossimi quattro anni, ma queste elezioni hanno già dimostrato che l'edilizia è al centro di ciò che verrà dopo".

Le elezioni del 2025 hanno evidenziato la complessità del panorama politico portoghese e i settori dell'edilizia e delle infrastrutture si trovano a un bivio, in attesa di chiarezza sulla composizione del nuovo governo e sulla direzione politica.

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Sebbene il programma dell'Alleanza Democratica prometta semplificazioni normative e incentivi per lo sviluppo, il percorso per l'attuazione di queste politiche resta incerto nel contesto dei negoziati in corso.

Gli operatori del settore sono moderatamente ottimisti sul fatto che, indipendentemente dall'eventuale formazione del governo, l'urgente necessità di sviluppo abitativo e infrastrutturale guiderà le decisioni politiche.

Le prossime settimane saranno cruciali per stabilire se il Portogallo riuscirà a superare la frammentazione politica e a mantenere le promesse infrastrutturali, fondamentali per la sua crescita economica e la sua stabilità sociale.