Dichiarazione della FIEC sui piani per combattere i ritardi nei pagamenti nel settore edile

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La FIEC, l'associazione di categoria che rappresenta le imprese edili e di ingegneria civile in Europa, si è espressa sui piani dell'UE per contrastare i ritardi nei pagamenti nel settore dell'edilizia.

La dichiarazione precede la votazione sulla questione da parte della Commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (IMCO) del Parlamento europeo.

La FIEC afferma che è “fondamentale garantire un attento equilibrio tra la creazione di condizioni di parità nell’UE e una migliore protezione delle imprese di costruzione fornendo termini di pagamento chiari, garantendo al contempo il rispetto della “libertà contrattuale” nelle transazioni commerciali.

“I due co-legislatori stanno attualmente esaminando il fascicolo. Entrambi sono divisi su alcuni aspetti della proposta della Commissione. Nel Consiglio dell'UE, molti Stati membri sembrano essere molto critici nei confronti della proposta nel suo complesso.

“Una disposizione che secondo quanto riferito sta creando disaccordo è il periodo di pagamento di 30 giorni applicabile a tutte le aziende, che la FIEC ritiene debba essere mantenuto quando il debitore è un ente pubblico.”

Messaggi chiave della FIEC

In vista del voto, la FIEC ha esortato la Commissione IMCO a prendere atto delle sue riserve contro l'introduzione delle seguenti disposizioni:

• Trattamento differenziato a seconda delle dimensioni delle aziende

La bozza di relazione include una serie di emendamenti che differenzierebbero i periodi di pagamento in base alle dimensioni dell'azienda.

La FIEC avverte che un simile approccio potrebbe complicare le relazioni commerciali e incidere sull'accesso delle PMI agli appalti pubblici, se le amministrazioni aggiudicatrici riuscissero a pagare le grandi aziende per un periodo di tempo più lungo rispetto alle PMI.

• I pagamenti alle imprese edili vengono effettuati solo dopo i pagamenti ai subappaltatori negli appalti pubblici?

In base alla proposta, le imprese edili dovranno affrontare più burocrazia, discriminazioni ingiustificate e ulteriori ritardi nei pagamenti degli appalti pubblici, se l'appaltatore principale sarà tenuto a verificare il pagamento precedente dei suoi subappaltatori prima di poter richiedere il pagamento alle autorità contraenti.

L'obiettivo è garantire che i pagamenti nei contratti di lavori pubblici siano trasferiti lungo la filiera. Ma la FIEC avverte che questo obbligo minaccia la liquidità finanziaria delle solide società di costruzioni, rischia di creare incertezza legale e ulteriori oneri amministrativi, finanziari e di tempo sia per l'appaltatore che per l'autorità contraente.

Inoltre, questo obbligo non fornisce una soluzione per un meccanismo rigoroso volto a garantire che le autorità pubbliche paghino effettivamente in tempo.

• Autorità di controllo, reclami e riservatezza

La proposta impone inoltre agli Stati membri di designare autorità nazionali responsabili dell'applicazione del regolamento.

Ma non richiede esplicitamente loro – una volta designati – di adottare misure nei confronti dei clienti del settore pubblico che non pagano le aziende in tempo.

Anche nel settore edile si teme che l'istituzione di un sistema parallelo ai tribunali possa creare confusione e burocrazia.

La FIEC ritiene che spetterebbe agli Stati membri decidere quale sistema utilizzare, purché sia coerente e si applichi allo stesso modo alle amministrazioni aggiudicatrici pubbliche e private.

• Obblighi di segnalazione

Infine, la FIEC respinge anche l'introduzione di obblighi di rendicontazione annuale solo sulle pratiche di pagamento delle aziende, poiché ciò non farebbe altro che aumentare l'onere amministrativo per tutte le parti coinvolte.