Tarifas antisubvenciones para PEMP anunciadas por la UE

A raíz de una investigación antisubvenciones realizada por la Comisión Europea se han establecido nuevos aranceles para las PEMP importadas a la UE desde China, al tiempo que se han modificado los derechos antidumping impuestos anteriormente.

El edificio Berlaymont, sede de la Comisión Europea (Imagen: Andrzej vía AdobeStock - stock.adobe.com)

La investigación antisubvenciones comenzó en marzo de 2024, a raíz de una denuncia presentada por el grupo industrial Coalición para Restablecer la Igualdad de Condiciones, formado por un consorcio de empresas con sede en la UE, que también dio inicio al caso antidumping.

Los últimos aranceles llegan tras los derechos antidumping impuestos en enero a los fabricantes con sede en China, que ahora se han modificado a la luz de los resultados de la investigación de subsidios para evitar el "doble contabilización" o superposición de derechos.

Ambos conjuntos de obligaciones se aplican a los elevadores autopropulsados, incluidos los brazos articulados y telescópicos, los elevadores de tijera y los mástiles verticales, con una altura máxima de trabajo de 6 m o más.

También se aplican a secciones premontadas o listas para ensamblar, como chasis, torretas o plataformas giratorias, plataformas y mecanismos de elevación. Excluyen los componentes individuales cuando se venden por separado y todas las plataformas elevadoras montadas en vehículos.

Investigación de subvenciones

La investigación antisubvenciones analizó las posibles vías por las que el Estado chino puede ayudar a los fabricantes en sus exportaciones, específicamente a la UE. La Comisión señaló que «las empresas chinas operan en un entorno específico que, a diferencia de las economías occidentales, donde las fuerzas del mercado representan el principio organizador dominante, presenta numerosos mecanismos que otorgan al Gobierno de China (GDC) un grado considerable de control sobre cualquier aspecto de la actividad económica del país».

“Este estricto control impide a los operadores económicos actuar como operadores racionales del mercado que buscan maximizar sus ganancias y, de hecho, los obliga a actuar como un brazo del gobierno en la implementación de sus políticas y planes”.

La Comisión añadió: “El sistema financiero de China sigue dominado por el sector bancario y el Estado controla dicho sector a través de la propiedad, así como a través de vínculos personales”.

La Comisión concluyó que los productores con sede en China se beneficiaron injustamente, en distintos grados, de la financiación mediante préstamos y otros medios financieros.

'Beneficios financieros'

Como parte de su investigación, la Comisión examinó la situación financiera de un grupo de muestra de OEM en términos de sus riesgos de liquidez y solvencia en comparación con el apoyo financiero que han recibido, incluidos, por ejemplo, bonos con un tipo de interés inferior al nivel que se debería haber esperado.

“Solo los inversores con motivaciones distintas a la rentabilidad financiera de su inversión, como el cumplimiento de la obligación legal de proporcionar financiación a empresas en sectores fomentados, realizarían una inversión de este tipo”.

La Comisión concluyó que los productores exportadores se beneficiaron de financiación preferencial en forma de líneas de crédito, letras de cambio y bonos; en vista de ello, la Comisión consideró que estos tipos de financiación preferencial constituían una subvención sujeta a medidas compensatorias.

Doble contabilización

Para evitar la doble contabilización de las subvenciones y los derechos antidumping, la Comisión dedujo el importe de la subvención del margen de dumping. Sin embargo, la CCCME (Cámara de Comercio de China para la Importación y Exportación de Maquinaria y Productos Electrónicos) alegó que la doble contabilización seguía existiendo, ya que los derechos antidumping ya compensaban algunas subvenciones. También argumentó que las empresas no incluidas en la muestra recibían márgenes de dumping artificialmente elevados.

En respuesta, los representantes de la industria europea se opusieron a la reducción que la Comisión hizo de los derechos de dumping para todos los subsidios, argumentando que algunos subsidios, como las subvenciones, las exenciones impositivas y las preferencias eléctricas, no estaban incluidos en el cálculo del dumping.

La Comisión reconoció que la ley permite combinar derechos antidumping y compensatorios bajo ciertas condiciones, pero como las pruebas se presentaron demasiado tarde en el proceso, no pudo verificarlas a tiempo. Añadió que la cuestión podría revisarse en el futuro.

Derecho compensatorio definitivo:

1. En el caso de las empresas que no cooperaron, la Comisión aplicó el tipo de derecho más alto aplicable a las empresas muestreadas que cooperaron.
2. Para las empresas cooperantes no incluidas en la muestra, se utilizaron las tasas promedio de la muestra.

Anexo I

• Lingong Heavy Machinery Co
• Maquinaria Terex (Changzhou)
• Equipos de seguridad contra incendios de XCMG
• Fabricación de equipos de acceso Haulotte
• Maquinaria Fronteq (Changzhou)
• Maquinaria Jiangsu Liugong
• Grupo Hangcha
• Maquinaria para la industria pesada de Shandong Chufeng
• Industria pesada de Mantall
• Maquinaria Jinan Juxin
• Equipo de maquinaria inteligente de Shandong Yuntian

Anexo II

• Elevador de carretes
• Grupo Qiyun de Shandong
• Equipos inteligentes Sunward

Anexo III

• Zhejiang Noblelift Equipment Joint Stock