Warum europäische Bauunternehmen Zugeständnisse beim weltweit ersten „Gesetz zur Wiederherstellung der Natur“ begrüßt haben

Das Gesetz, das vermutlich weltweit einzigartig ist, verpflichtet die EU-Mitgliedsstaaten dazu, Pläne auszuarbeiten, in denen sie ihre Vorgehensweise bei der Wiederherstellung der Natur auf ihrem Territorium darlegen.

Gemäß der geplanten Gesetzgebung hat sich die EU zum Ziel gesetzt, bis 2030 insgesamt 20 % der Land- und 20 % der Meeresgebiete, die sich derzeit nicht in gutem Zustand befinden, in Maßnahmen zur Wiederherstellung der Natur einzubeziehen. Bis 2040 sollen es 60 % und bis 2050 mindestens 90 % sein.

Die vorgeschlagene Verordnung enthält außerdem einen „Grundsatz der Nichtverschlechterung“. Das bedeutet, dass sich die Mitgliedstaaten dazu verpflichten müssen, jede erhebliche Verschlechterung von Flächen zu verhindern, die sich bereits in gutem Zustand befinden bzw. die sich in einem nicht guten Zustand befinden, für den aber noch keine Sanierungsmaßnahmen durchgeführt wurden.

In der Baubranche gab es jedoch Bedenken, dass das neue Gesetz im Widerspruch zum Bedarf an mehr Wohnraum stehen und zudem potenzielle Hindernisse für den Bau neuer Infrastruktur und Gebäude schaffen könnte.

In einem im Februar letzten Jahres veröffentlichten Positionspapier erklärte der Verband der Europäischen Bauindustrie (FIEC), dass die EU zwar richtig daran tue, den Schutz der Natur zu einem Eckpfeiler des europäischen Green Deals zu machen, ein faktisches „Verschlechterungsverbot“ für bestimmte Lebensraumtypen und die Wiederherstellung städtischer Ökosysteme jedoch „verheerende Auswirkungen auf die Entwicklung dieser Gebiete haben könnte, insbesondere in dicht besiedelten Gebieten“.

Darin wird gefordert, dass das Gesetz zur Wiederherstellung der Natur „mit anderen dringenden gesellschaftlichen Bedürfnissen vereinbar“ sein und den Mitgliedsstaaten mehr Flexibilität und Ausnahmen einräumen müsse.

Und es hieß warnend: „Die FIEC befürchtet, dass das Gesetz zur Wiederherstellung der Natur den Bau neuer, dringend benötigter umweltfreundlicher Infrastruktur erheblich erschweren könnte, darunter auch die Infrastruktur, die für die Erzeugung fossilfreier und dekarbonisierter Energie erforderlich ist.“

Der Aufbau einer solchen Infrastruktur spiele eine wichtige Rolle bei der Umsetzung der wichtigsten Elemente des europäischen Green Deals und des Plans der EU, die Abhängigkeit von russischen fossilen Brennstoffen zu verringern, sowie beim Aufbau klimaresistenter Städte, Gemeinden und Vororte, hieß es weiter.

Gewonnene Zugeständnisse

Nun hat sich gezeigt, dass die EU-Gesetzgeber den meisten Forderungen und Empfehlungen der FIEC Gehör geschenkt und eine vorläufige Einigung über das Gesetz erzielt haben.

Um unbeabsichtigte Folgen der Wiederherstellungsmaßnahmen zu vermeiden, werden die Mitgliedsstaaten im Nationalen Wiederherstellungsgesetz aufgefordert, bei der Umsetzung der Maßnahmen die „vorhersehbaren sozioökonomischen Auswirkungen“ zu berücksichtigen.

Auch bei Anlagen zur Erzeugung von Energie aus Erneuerbaren Energien muss künftig ein „überwiegendes öffentliches Interesse“ bestehen.

Auch die Vielfalt der einzelnen Regionen der EU, einschließlich ihrer Bevölkerungsdichte, muss berücksichtigt werden.

Stephanos Pierides, Vorsitzender des Unterausschusses für Umweltangelegenheiten der FIEC, sagte: „Das Gesetz zur Wiederherstellung der Natur sieht eine breite Palette von Ausnahmen vor, die es ermöglichen, ehrgeizige Wiederherstellungsziele mit wirtschaftlicher Aktivität und Geschäftsinteressen in Einklang zu bringen.

„Darüber hinaus unterscheiden sich die lokalen Bedingungen von Region zu Region oder von Mitgliedsstaat zu Mitgliedsstaat erheblich. Belgien und die Niederlande sind dichter besiedelt als Schweden, Spanien oder Rumänien. Paris, Rom oder Prag haben andere Ausgangspunkte für städtische Grünflächen als Kopenhagen oder Berlin.

„Deshalb ist das Abkommen ein gutes Abkommen. Die Mitgliedstaaten müssen auch Anlagen zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen als ‚überwiegendes öffentliches Interesse‘ betrachten. Das sind hervorragende Neuigkeiten für Bauunternehmen, die ihre ‚ermöglichende Rolle‘ bei der Umsetzung des Green Deal spielen können.“

Die Einigung wird nun an das Europäische Parlament zurückgeschickt, wo sie zur Abstimmung steht, und anschließend an den Europäischen Rat. Sowohl das Parlament als auch der Rat müssen den Gesetzestext vor der endgültigen Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union billigen. Das Gesetz würde dann 20 Tage nach der Veröffentlichung in Kraft treten.