Ist OSHA „organisiert“?

Die US-amerikanische Arbeitsschutzbehörde OSHA wurde gegründet, als US-Präsident Richard Nixon am 29. Dezember 1970 den Occupational Safety & Health Act unterzeichnete. Das Gesetz verlangte unter anderem, dass Arbeitgeber ihren Mitarbeitern einen sicheren Arbeitsplatz bieten.

Sowohl in der Schifffahrtsbranche als auch in der Baubranche gibt es unterschiedliche Gerüstvorschriften. (Foto: Adobe – Kings Access)

Um Arbeitgebern dabei zu helfen, zu bestimmen, was einen sicheren Arbeitsplatz ausmacht, hat die OSHA Vorschriften erlassen, die einen sicheren Arbeitsplatz definieren. Und da man weiß, dass Arbeitgeber möglicherweise nicht uneingeschränkt mit der OSHA zusammenarbeiten möchten, enthält das Gesetz eine Durchsetzungsfunktion, bei der die Nichteinhaltung sehr schwerwiegende Folgen haben kann, darunter Geldbußen und in einigen Fällen Gefängnisstrafen.

Weniger bekannt ist, dass das Gesetz auch verlangt, dass Mitarbeiter „die Arbeitsschutz- und Gesundheitsstandards sowie alle Regeln, Vorschriften und Anordnungen einhalten, die gemäß diesem Gesetz erlassen wurden und die für ihr eigenes Handeln und Verhalten gelten.“ Leider weiß kaum ein Mitarbeiter von dieser Anforderung. Glücklicherweise kommt es noch seltener vor, dass ein Mitarbeiter wegen Verstoßes gegen diese Verpflichtung belangt wird.

Verstehen, wie man sich in der Nomenklatur zurechtfindet

Es ist keine Überraschung, dass Arbeitnehmer und auch Arbeitgeber durch die OSHA-Vorschriften leicht eingeschüchtert werden können. Ehrlich gesagt kann das Lesen der OSHA-Vorschriften eine entmutigende Aufgabe sein, da ein erster Blick auf die OSHA-Vorschriften eine beängstigende Erfahrung sein kann, insbesondere wenn man bedenkt, dass es buchstäblich Tausende von Vorschriften gibt.

Glücklicherweise scheint das, was einst unüberwindbar schien, nun erreichbar, wenn man erst einmal verstanden hat, dass die Vorschriften logisch aufgebaut sind. Auch wenn es schwer zu akzeptieren ist, sind die OSHA-Vorschriften tatsächlich auf vorhersehbare Weise aufgebaut, was es für alle, einschließlich Arbeitgebern, Arbeitnehmern und OSHA-Compliance-Beauftragten, einfacher macht, eine bestimmte Vorschrift zu finden. Und so funktioniert das Ganze.

Aufschlüsselung der OSHA-Abteilungen

Erstens hat OSHA Vorschriften für die allgemeine Industrie, die Bauindustrie und die Schifffahrtsindustrie erlassen. Das ist wichtig zu wissen, da jede Industrie ihre eigenen Vorschriften hat, was bedeutet, dass es Vorschriften geben kann, die sich auf eine bestimmte Gefahr in mehreren Industrien beziehen. Beispielsweise gibt es Gerüstvorschriften sowohl in der Schifffahrtsindustrie als auch in der Bauindustrie. Glücklicherweise verwendet jede Industrie das gleiche Nummerierungssystem.

Um das Auffinden bestimmter Vorschriften zu erleichtern, hat OSHA ein Nummerierungssystem entwickelt, das für alle Vorschriften verwendet wird. Um zu veranschaulichen, wie das System funktioniert, verwenden wir die Gerüstvorschriften der Bauindustrie, die unter 29 CFR 1926 Unterabschnitt L – Gerüste stehen.

Die 29 ist Titel 29 und ist dem Department of Labor (DOL) zugeordnet. Mit anderen Worten, alle DOL-Vorschriften befinden sich in Titel 29, einschließlich der OSHA-Vorschriften, da es sich um eine Behörde innerhalb des DOL handelt. CFR steht für Code of Federal Regulations. 1926 ist als „Teil“ bekannt, der die Vorschriften der Bauindustrie identifiziert, und jeder Teil ist in „Unterteile“ unterteilt, die mit Buchstaben versehen sind. In den Vorschriften der Bauindustrie gibt es 28 Unterteile, und in diesem Beispiel befinden sich die Gerüstvorschriften in Unterteil L.

Laut Glabe gibt es Tausende von OSHA-Vorschriften und -Standards, was es manchmal schwierig macht, die richtigen Informationen zu finden. (Foto: Adobe – roboriginal)

Zahlen- (und Namen-)Spiel

Bisher sind wir beim Unterabschnitt angekommen, der alle Gerüstvorschriften enthält. Der nächste Schritt besteht darin, zu verstehen, wie das Nummerierungssystem der Unterabschnitte funktioniert, um zu einer bestimmten Vorschrift zu gelangen. Der Unterabschnitt verwendet eine Hierarchie aus Abschnitten, Absätzen, Buchstaben, Zahlen und römischen Ziffern, um eine bestimmte Vorschrift zu identifizieren. Die Hierarchie beginnt mit den Abschnitten, gefolgt von Absätzen, gefolgt von Unterabschnitten und, ob Sie es glauben oder nicht, hier verbirgt sich die eigentliche Vorschrift.

In Unterabschnitt L finden Sie fünf Abschnitte, in denen Sie die eigentlichen Vorschriften zu den Gefahren finden, die beim Aufstellen, Abbauen, Ändern und Verwenden von Gerüsten auftreten. Diese fünf Abschnitte sind:

• 29 CFR 1926.450 - Umfang, Anwendung und Definitionen, die für diesen Unterabschnitt gelten
• 29 CFR 1926.451 - Allgemeine Anforderungen
• 29 CFR 1926.452 - Zusätzliche Anforderungen für bestimmte Gerüsttypen
• 29 CFR 1926.453 - Hubarbeitsbühnen
• 29 CFR 1926.454 - Schulungsanforderungen

Es gibt außerdem fünf Anhänge:

• Unterabschnitt L, Anhang A - Gerüstspezifikationen
• Unterabschnitt L, Anhang B - Kriterien zur Bestimmung der Durchführbarkeit der Bereitstellung eines sicheren Zugangs und Absturzschutzes für Gerüstführer und -abbauer
• Unterabschnitt L, Anhang C - Liste der nationalen Konsensnormen
• Unterabschnitt L, Anhang D - Liste der Schulungsthemen für Gerüstbauer und Gerüstdemonteure
• Unterabschnitt L, Anhang E - Zeichnungen und Abbildungen

Während Sie jetzt wahrscheinlich völlig verwirrt sind, wird vielleicht ein Beispiel verdeutlichen, wie das Ganze funktioniert.

OSHA-Hierarchie

Betrachten wir die Vorschrift, die die Größe eines Podests für eine Gerüsttreppe festlegt, die auf einer Baustelle als Zugang zu einem Gerüst verwendet wird. Die Vorschrift besagt: „Auf jeder Ebene muss eine Podestplattform mit einer Breite von mindestens 18 Zoll (46 cm) und einer Länge von mindestens 18 Zoll (46 cm) vorhanden sein.“ Die Vorschrift lautet: 29 CFR 1926.451(e)(4)(viii).

Wie bereits beschrieben, enthält das Jahr 1926 Vorschriften für die Bauindustrie. Die Nummer 451 ist der Abschnitt von Unterabschnitt L mit der Überschrift „Allgemeine Anforderungen“. Der Buchstabe e ist der Absatz und sein Titel lautet „Zugang“. Die Nummer 4 ist die Unterteilung von Absatz e und, ob Sie es glauben oder nicht, die eigentliche Vorschrift! Die römische Ziffer viii oder Nummer 8 ist eine Unterunterteilung der Vorschrift und gibt die Größe des Podests an, wie oben zitiert. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Vorschrift unter „Zugang“ zu finden ist, was in den Allgemeinen Anforderungen für Gerüste steht, die im Bauwesen verwendet werden.

Es ist wichtig, die Bedeutung der Hierarchie bei der Anwendung der Verordnung zu verstehen. In diesem Beispiel gilt Unterabschnitt (viii) nur für Unterabschnitt (4), der wiederum nur für Absatz (e) gilt, der wiederum nur für Abschnitt Nummer 451 gilt, der wiederum nur für Teil 1926 der Bauindustrie gilt, der wiederum nur für einen Arbeitsplatz in den Vereinigten Staaten gilt. Dies bedeutet, dass diese Verordnung beispielsweise nicht auf Treppen angewendet werden kann, die in allgemeinen Industriesituationen verwendet werden, oder sogar auf Treppen, die im Bauwesen verwendet werden, um anstelle eines Gerüsts auf ein Gebäude zu gelangen.

Eine weitere Einschränkung bei der Verwendung von Vorschriften besteht darin, dass eine spezifische Vorschrift, die sich mit einer Gefahr befasst, eine allgemeine Vorschrift zu einem bestimmten Thema ersetzt. Beispielsweise ersetzen die Vorschriften für Gerüstgeländer in Unterabschnitt L die Vorschriften für Geländersysteme in Unterabschnitt M – Absturzsicherung.

Wir sind noch nicht fertig …

Nachdem Sie nun vollständig verstanden haben, wie das System funktioniert, sollten Sie sich bewusst sein, dass dies nicht überall in den Vereinigten Staaten gilt. Bestimmte Bundesstaaten, darunter Kalifornien, Michigan, Washington, New York und Oregon, haben Vorschriften oder Nummerierungssysteme, die möglicherweise nicht mit den bundesstaatlichen OSHA-Vorschriften übereinstimmen. Wenn Sie also in diesen oder anderen Bundesstaaten arbeiten, deren Vorschriften von den OSHA-Vorschriften abweichen, müssen Sie auch mit diesen vertraut sein.

Da Sie nun ein Experte für die Organisation der OSHA-Vorschriften sind, versuchen Sie, diese Vorschrift zu finden: 29 CFR 1926(g)(4)(xiii). Wenn Sie nicht gelesen haben, dass Stahl- oder Kunststoffbänder nicht als Ober- oder Mittelschiene eines Geländersystems verwendet werden dürfen, sind Sie hier falsch.

Versuchen Sie es noch einmal. Hier ist eine weitere Herausforderung. Wie lautet die Nummer der Vorschrift, die vorschreibt, dass die Schulung von Gerüstbenutzern Informationen über die maximal vorgesehene Belastung und die Tragfähigkeit der verwendeten Gerüste enthalten muss? Hinweis: 29 CFR 1926.??4(a)(?)