Das britische Bausicherheitsgesetz: Die bisherigen Auswirkungen und die wichtigsten zukünftigen Probleme

Das neue Regime zielt darauf ab, die Sicherheitsstandards bei Planung und Bau zu erhöhen. Es legt die Messlatte für die Erwartungen an Organisationen und Einzelpersonen in der Branche höher und erhöht die Anforderungen an die Rechenschaftspflicht.

Da viele der neuen Regeln und Anforderungen des Gesetzes schrittweise umgesetzt werden – und weitere folgen werden – müssen Bauunternehmer, Planer und Infrastrukturbetreiber über ihre zukünftigen und aktuellen Verpflichtungen auf dem Laufenden bleiben. Andernfalls kann es schwerwiegende Folgen haben. Wir analysieren hier einige der wichtigsten Chancen und Herausforderungen und erörtern, wie Sie sich auf die Zukunft vorbereiten können.

Chancen und Herausforderungen annehmen

Das BSA erlegt Bauunternehmern zusätzliche Pflichten auf, die über die in den Bauvorschriften (Design & Management) 2015 festgelegten hinausgehen. Zu den wichtigsten Problemen, mit denen sich viele noch immer auseinandersetzen, zählen:

Kompetenzanforderungen für Auftragnehmer: Auftragnehmer müssen sicherstellen, dass alle an einem Projekt beteiligten Mitarbeiter (einschließlich Subunternehmer) über die erforderliche Kompetenz verfügen. Dies ist eine Herausforderung, da Kompetenz vage beschrieben wird: Sie wird allgemein als das Vorhandensein der erforderlichen Fähigkeiten, Kenntnisse, Erfahrungen und Verhaltensweisen definiert. Angesichts der Vielfalt der Branchendisziplinen ist es schwierig, spezifische Anforderungen für alle Berufe festzulegen.

Planer und Auftragnehmer sollten sich daher mit den HSE-Leitlinien zur Kompetenz, wie beispielsweise PAS 8671 und PAS 8672, vertraut machen. Diese bieten praktische Hinweise zur technischen Konformität, zum Management von Planungs- und Baurisiken, zum Informationsmanagement und zur Zusammenarbeit mit anderen Verantwortlichen. Hauptauftragnehmer sollten zudem ihre technischen Schulungen regelmäßig auffrischen und sicherstellen, dass die Branchenerfahrung aller Fachkräfte vor Ort der Aufgabe angemessen ist.

Den „roten Faden“ etablieren: Die wohl größte Veränderung im Bauprozess ist die Anforderung, einen „roten Faden“ an Informationen über die gesamte Lebensdauer eines Gebäudes hinweg bereitzustellen. Die dafür erforderliche Technologie ist in Form von BIM bereits weitgehend vorhanden. Um jedoch die Sicherheit und den Zustand ihrer Anlagen in Echtzeit zu überwachen, müssen Baufachleute und Gebäudebetreiber diese Technologie noch besser nutzen.

Die flächendeckende Einführung aktiver Dokumentation und Überwachung könnte Betrieb und Wartung neuer und bestehender Anlagen deutlich verbessern. Bisher war die Erfassung von Betriebs- und Wartungsdaten, Anlagenaufzeichnungen und Gebäudeumgebungsdaten aufwändig. Die Einführung eines zentralen Systems, das zunächst eine zusätzliche Verwaltungsebene schafft, sollte Wartungs-, Reparatur- und Erneuerungsarbeiten systemübergreifend sowie mit Branchenstandards und Echtzeit-Gebäudedaten effektiv abstimmen. Dies kann Systemausfälle und Störungen bei Sanierungs- und Erneuerungsarbeiten, insbesondere bei älteren Gebäuden, reduzieren.

Kenntnis der neuen Schadensfristen: Das BSA verlängert die Frist für die Geltendmachung von Ansprüchen erheblich – eine Tatsache, die oft übersehen wird. Die Verjährungsfrist für Ansprüche im Zusammenhang mit Arbeiten, die nach Juni 2022 durchgeführt wurden, beträgt nun 15 Jahre (vorher sechs Jahre) und 30 Jahre für Arbeiten, die vor diesem Datum durchgeführt wurden. Auftragnehmer sollten sicherstellen, dass Garantien und Versicherungen die verlängerten Fristen abdecken, und Projekte identifizieren, bei denen aufgrund der Verlängerung ein Anspruchsrisiko besteht. Andernfalls kann es extrem kostspielig werden.

Erhebliche Probleme im Geschäft

Die Gesetzgebung ist iterativ angelegt. Daher müssen Bauträger und Bauunternehmer ihr Wissen über das Gesetz kontinuierlich auffrischen, um sicherzustellen, dass sie die Auswirkungen auf ihre Projekte und Unternehmen vollständig verstehen und künftige Änderungen und Aktualisierungen frühzeitig erkennen. Demnächst sollten sie:

Machen Sie sich bereit für die Bausicherheitsabgabe: Sie soll noch in diesem Jahr für alle Neubauten eingeführt werden, die einer Baugenehmigung bedürfen. Dies wird die Projektkosten für die Kunden erheblich erhöhen. Bauherren sollten daher unerfahrene Kunden über die wahrscheinlichen Auswirkungen informieren.

Seien Sie der Fassadensanierung einen Schritt voraus: Ein noch wichtigeres Thema ist der „Cladding Remediation Acceleration Plan“. Dieser ist ein wichtiger Bestandteil der neuen Gesetzgebung, die die Entfernung aller unsicheren Fassadenverkleidungen von Hochrisikogebäuden vorschreibt und nach der Brandkatastrophe im Grenfell Tower zukünftige Tragödien verhindern soll. Bis 2030 muss die Fassadenverkleidung von Privathäusern mit einer Höhe von über 11 m entfernt sein oder es muss ein fester Termin für die Fertigstellung der Arbeiten festgelegt werden.

Es mag den Anschein machen, als sei noch viel Zeit vorhanden, doch es ist wichtig, jetzt schon die Weichen zu stellen. In Großbritannien sind derzeit über 12.000 Immobilien sanierungsbedürftig. Die fristgerechte Begutachtung aller Immobilien und die Durchführung (oder auch nur die Buchung) der Arbeiten dürften erhebliche logistische und personelle Herausforderungen mit sich bringen. Einige lokale Behörden haben bereits jetzt Mühe, genügend qualifizierte Baugutachter oder Brandschutzingenieure für die Begutachtungen bereitzustellen, und es ist wahrscheinlich, dass deren Dienste mit dem Jahr 2030 zunehmend nachgefragt werden. Bei Nichteinhaltung drohen empfindliche Strafen – neben Geldbußen drohen Bauträgern, Bauunternehmern und Immobilieneigentümern auch strafrechtliche Konsequenzen, wenn sie ihren gesetzlichen Verpflichtungen nicht nachkommen.

Unternehmen sind daher gut beraten, einen Sanierungsplan zu entwickeln, sofern sie dies noch nicht getan haben, und umgehend Maßnahmen zu ergreifen. Dies könnte die Bewertung eigener Ressourcen und die Durchführung eigener Gutachten umfassen. So vermeiden Sie, dass Sie zu spät handeln und feststellen, dass keine Gutachter der lokalen Behörden (oder unabhängigen Gutachter) zeitnah verfügbar sind. Es hilft Ihnen außerdem, die Kosten für jedes Gebäude zu ermitteln, das volle Ausmaß Ihrer Haftung zu verstehen und die Sanierungsarbeiten zu planen.

Die Kosten für die Behebung von Fassadenverkleidungsproblemen dürften beträchtlich ausfallen. Wir schätzen die durchschnittlichen Kosten auf 5 Millionen Pfund pro Gebäude, sodass sich die Sanierung der Fassadenverkleidung insgesamt auf mehrere Milliarden Pfund belaufen könnte. Erwähnenswert ist auch, dass ein jüngster Gerichtsprozess (BDW Trading Limited gegen Ardmore Construction Limited) die Pflichten von Bauträgern zur Behebung von Baumängeln verdeutlicht hat, und weitere solcher Fälle könnten folgen. Tatsächlich könnte das Ausmaß der Haftungen, denen die Bauindustrie gegenübersteht, mit denen des PPI-Skandals (Zahlungsschutzversicherung) vergleichbar sein, der britische Finanzinstitute betraf. Angesichts der geringen Margen in der Bauindustrie könnte all dies das Endergebnis stark belasten. Es ist unabdingbar, die Kosten im Laufe der Zeit zu kontrollieren und sicherzustellen, dass nicht zusätzlich finanzielle Strafen anfallen.

Die Initiative ergreifen

Die durch das BSA mit sich gebrachten Veränderungen waren tiefgreifend und noch lange nicht abgeschlossen – einige der wichtigsten Aspekte stehen noch bevor. Bauunternehmer und Planer müssen die Gebäudesicherheit in den Mittelpunkt ihrer Arbeit stellen. Wer die Initiative ergreift und seinen wachsenden Verpflichtungen eher früher als später nachkommt, hat bessere Chancen, Herausforderungen in Chancen zu verwandeln, die bevorstehenden Risiken zu minimieren und die damit verbundenen Kosten so weit wie möglich unter Kontrolle zu halten. Jetzt ist es an der Zeit zu handeln.