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南非当局为何声称在打击建筑业腐败方面取得进展

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01 二月 2024

特写镜头展示了一条新铺的沥青路面,路面上有一条裂缝贯穿其中,以此来象征施工中的腐败行为。图片:ISENGARD,来自 AdobeStock - stock.adobe.com

南非即将迎来大选年,该国声称在打击建筑行业猖獗的腐败方面取得了进展。

南非基础设施建设反腐败论坛(IBACF)成立于 2020 年,旨在建立系统来发现和预防腐败。该论坛最近祝贺南非警察局(SAPS)和执法部门在打击犯罪分子方面取得的“进展”。

该国在建筑工地存在敲诈勒索和暴力问题,存在一个“建筑黑手党”,IBACF 表示,该黑手党试图向当地建筑公司和承包商收取保护费,或勒索基础设施项目的部分成本。

与建筑黑手党有关联的特定人员也会被招募到工地工作。

这种现象导致大量建筑公司在公共合同上偷工减料,然后弃工地而去,留下未完工或严重滞后的工程项目。

但由国家公共工程和基础设施部 (DPWI) 和特别调查组召集的 IBACF 表示,南非警察局 (SAPS) 在调查了 712 起案件后,目前已逮捕 722 人,其中 52 人被定罪。

最近最引人注目的逮捕事件之一是拉尔夫·斯坦菲尔德和他的妻子妮可·约翰逊的被捕事件。

据称,这对男女遭到恐吓和暴力行为的侵害,导致多名开普敦建筑承包商被迫放弃政府住房建设工地,随后他们被逮捕。

据南非特别调查组称,在这些工地被废弃后,西开普省政府的人类住区部门涉嫌将完成这些废弃项目的合同授予了约翰逊的公司 Glomix House Brokers。

此次逮捕行动的背景是,由于涉嫌黑手党活动,南非建筑业持续遭受经济损失。

据报道,在 2022 年之前的这段时间里,由于敲诈勒索和破坏行为,高达 630 亿兰特(34 亿美元)的项目被推迟或取消。

腐败“笼罩”建筑业

问题的严重程度可见一斑,2023 年一份题为《南非建筑业腐败认知》的报告警告说,腐败“继续掩盖建筑业的根本贡献,阻碍了基础设施服务的提供”。

一项针对业内 270 名受访者的调查发现,南非建筑业存在贿赂现象,并且这种现象会影响举报行为。

报告总结道:“受访者认为腐败导致项目延期完工、工艺粗糙,并导致使用不合格材料。

受访者一致认为,采购流程不完善导致聘用了不称职的承包商,而且从业人员由于急于求成而从事不道德的行为。调查结果表明,腐败是南非建筑业的一个重大问题,需要采取措施根除腐败。

2023 年夏天,南非公共工程和基础设施部长西赫勒·齐卡拉拉警告承包商和开发商,如果他们被发现欺骗公共资金,可能会被起诉并被禁止与政府进行任何进一步的业务往来。

Zikalala 呼吁对所有停滞和未完成的项目进行审计,预计涉及数十亿兰特,并与 IBACF 会面,评估旨在最大限度减少建筑业腐败和欺诈威胁的工作。

关键时刻

IBACF 宣布在该问题上取得进展,正值南非执政党非国大面临关键时刻。

今年该国将举行大选,选举国会议员。非国大因未能采取更多措施打击腐败而受到政治对手的批评,腐败已使该国基础设施的关键部分濒临崩溃。

由于对该国老旧电网投资不足,南非多年来一直饱受轮流停电(俗称“限电”)之苦。根据独立能源分析师皮特·乔丹(Pieter Jordaan)汇编的停电统计数据,到2023年,南非人平均每天将有5个小时处于停电状态。

这些停电反过来又导致了缺水,加剧了基础设施维护不善的问题,并造成了严重的漏水事故。由于该国供水基础设施状况糟糕,每天约有7000万升清洁水因泄漏而损失,一些较富裕的家庭现在开始自行钻井取水。

与此同时,腐败正导致该行业技能人才流失。反腐败观察组织(Corruption Watch)一份针对南非水务行业的报告警告称,2019年建筑行业流失了3万个工作岗位。专业承包商EsorFranki在其年度报告中警告说:“除了合同延误、未授标和未能执行既定政策外,我们还发现不公正的招标案例有所增加,这些案例随后会受到法律挑战。漫长的法律和诉讼程序不仅会延误合同的启动,还会产生法律费用,从而影响最终结果。”

IBACF表示,它鼓励所有知悉可能导致项目和工作机会损失的犯罪行为(例如暴力威胁或勒索)的南非人通过各种渠道举报犯罪,包括当地的南非警察局、国家反腐败热线、特别调查组,甚至总统热线。

声明还补充道:“随着南非警察局公布逮捕和定罪情况,我们提醒公众,在建筑行业从事非法活动的人必将承担后果。IBACF感谢举报人和执法机构的勇气和为打击这些犯罪案件所付出的巨大努力。”

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