美国国防部豁免大型建设项目中对解放军的要求

美国六大军种中五个军种的徽章。（图片：Adobe Stock）

Tenaglia 是美国国防部副部长办公室负责美国国防定价、合同和采购政策的主要主管。

根据信函主题，这份简短的备忘录涉及一项“类别偏差”，内容如下：“即日起，合同官员不得在大型建设项目中使用项目劳动协议，该协议已在《联邦采购条例》(FAR) 第 22.5 和 36.104(c) 条中实施。合同官员应修改招标文件，删除项目劳动协议的要求，包括 FAR 22.505 中规定的任何招标条款和合同条款。此项类别偏差持续有效，直至撤销。”

最终，美国国防部今后开展的任何建设项目都将不再需要使用解放军。

深入探究美国国防部对解放军决定的细节

Jeff Shoaf，AGC

具体来说，该备忘录免除了企业在军事建设招标中满足解放军要求（通常包括现行工资要求）的义务。

该决议还解除了12个正在进行但因合同中的项目许可协议（PLA）而遭到投标抗议的项目。此次投标抗议是由总部位于美国的承包商行业协会——美国总承包商协会（AGC）组织的。

AGC首席执行官杰弗里·肖夫表示：“我们协会提出的新颖的投标抗议方式旨在阻止对所有价值3500万美元或以上的联邦建设项目强制执行项目劳动协议的非法行为。”

上个月，美国联邦索赔法院的一名法官裁定拜登时代的解放军授权非法，这一举措已经获得了相当大的支持。

“虽然上个月的裁决……明确指出前总统拜登强制使用此类协议的行政命令是非法的，但联邦官员是否会得出同样的结论还存在一些疑问，”肖夫继续说道。“美国国防部宣布将在其军事建设项目招标中取消项目劳动协议的要求，这清楚地表明我们的方法正在奏效。”

“我们希望所有参与采购建筑服务的联邦机构都能效仿，从他们的建筑招标文件中取消这项明显非法的强制性要求。”

这对美国建筑业意味着什么？

美国五角大楼办公楼，是美国国防部的总部。（图片：Adobe Stock）

这一消息肯定会赢得美国建筑业（该行业以非工会成员为主）的更多赞扬；截至 2025 年，美国建筑工人中非工会成员的比例高达创纪录的 89.7%。

尽管特朗普政府激进的贸易和移民政策在总统上任的第一个月引起了一些反响，但有关PLA的消息肯定会提振美国建筑业大部分从业人员的乐观情绪。

虽然项目劳动协议（PLA）的强制性规定随着总统的更迭而时有出现时有消失，但过去二十年的一个显著特点是联邦建筑合同中强制实施PLA的最低门槛。奥巴马总统在2009年将门槛设定为2500万美元，而拜登时代的PLA门槛则设定为3500万美元。

批评人士指出，PLA 授权的门槛相当低，实际上迫使较小的项目（如学校或市政建设项目）进入繁重的监管环境，从而增加了成本。

建筑行业组织联合建筑承包商协会（Associated Builders and Contractors）对项目劳动协议（PLA）表示：“反竞争且成本高昂的项目劳动协议会终结公共工程项目的公开、公平和竞争性招标。

美国法院裁定12个联邦建设项目反对采用项目劳动协议（PLA）要求，支持12家承包商对拜登行政命令提出的挑战。该行政命令要求在重大联邦项目中采用项目劳动协议。

“由于本地企业无法遵守项目劳动协议中存在问题且导致通货膨胀的条款，从而阻止了效率更高、效益更好的本地企业参与道路、桥梁、学校和其他建筑物的建设合同竞标，这必然导致纳税人多支付 12% 到 20% 的费用，而当地社区却受益更少。”

然而，美国联邦索赔法院的裁决不具有法律约束力，国防部的偏离备忘录亦不具有法律约束力。因此，反对强制采购解放军的人士仍在努力终止拜登时代的强制采购解放军政策。

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