近年来，与全球同行相比，美国建筑市场展现出极强的韧性，美国承包商对2025年的信心依然高涨。但即将上任的特朗普政府所支持的贸易和移民政策的不确定性，令一些人担忧劳动力短缺和价格剧烈波动。
去年11月大选之夜，美国总统唐纳德·特朗普在儿子巴伦·特朗普、妻子梅拉尼娅·特朗普和JD·万斯的陪同下，向人群挥手致意。（图片：Matias J. Ocner/迈阿密先驱报/TNS/ABACAPRESS.COM）总部位于英国的软件公司 Sage Group 和美国总承包商协会 (AGC)（美国总承包商的行业协会，拥有超过 22,000 名会员）于 1 月 8 日发布了年度展望报告《平衡的一年：2025 年建筑业招聘和业务展望》 ，并同时举办了一场网络研讨会。
讨论表明，尽管业界对监管环境的改善普遍持乐观态度，但对当选总统唐纳德·特朗普提出的一些政策仍存在重大担忧。
乐观情绪与有针对性的担忧交织在一起，使得今年伊始充满焦虑，因为特朗普将于1月20日就职。
以下是 AGC 领导层和承包商在展望 2025 年可能呈现两面性时所说的话。
美国总承包商协会（AGC）表示，特朗普的关税提案可能会损害建筑业和经济。
2025 年美国建筑业面临的最令人担忧的前景之一是北美邻国加拿大和墨西哥之间贸易战可能升级。
截至去年，美国进口商品最多的两个国家分别是墨西哥和加拿大。中国曾一度位居榜首，但到2024年已跌至第三位。特朗普政府在其第一任期内对中国商品加征关税，导致许多美国企业将生产和供应链布局扩展到墨西哥和加拿大。
AGC首席经济学家肯·西蒙森直言不讳地说：“我认为几乎所有经济学家，至少那些没有加入（特朗普）政府的经济学家都会说，特朗普的关税——特别是对我们最大的贸易伙伴征收高达25%的关税——对我们自己的经济造成了非常大的损害。”
西蒙森表示，征收此类关税无疑会推高进口建筑专用材料的价格，但也可能导致所有进口商品的成本上升。他认为，国内供应商也会因此提高价格。
北美洲各国国旗：从左至右依次为加拿大、美国和墨西哥。（图片来源：Adobe Stock）“此外，我认为关税最大的危害在于其他国家采取的报复措施所带来的后续影响，”他补充道。“这会削弱某些美国企业的市场份额，降低我们的竞争力。”
“所以，我非常担心这会对建筑成本造成具体影响，坦白说，还会扰乱供应链，但更广泛地说，我担心这会对整体经济造成损害。”
佛罗里达州 Verdex Construction 公司总裁 Rex Kirby 对拟议的关税表示乐观。
“这是一种‘希望’，而不是基于已有的知识，但我希望一些（关税提案）最终只是一种谈判策略，而不是真正要发生的事情，”他说道，并指出在特朗普的第一任期内，“他仅仅通过发出威胁就取得了一些成果，并获得了一些进展，然后实际上并没有采取实际行动。”
Turner Construction 的副总裁兼运营经理 Andy Heitmann 指出，他的公司和同行们都擅长应对进口材料价格上涨等挑战，但他同时也意识到，短期内，对加拿大和墨西哥征收的高额关税可能会导致项目延期或停滞。
他说：“建筑公司和设计师确实会发挥创意，尝试不同的方法……但毫无疑问，关税会对建筑成本产生影响。如果成本……高到建造项目在经济上不划算，肯定会导致项目停工，甚至有些项目根本无法启动。”
建筑业支持保留其合法移民劳动力
2025年另一个令人担忧的问题是特朗普对非法移民的强硬立场。这位候任总统誓言要开始大规模遣返非法入境或居住在美国的移民。
对于建筑业而言，这可能会给本已有限的熟练劳动力市场带来巨大痛苦：统计分析显示，美国建筑业劳动力中有 15% 到 23% 是无证移民。
尽管 Verdex 的员工持有在美国合法工作的签证，但 Kirby 表示，佛罗里达州的一些员工仍然对大规模驱逐出境感到“恐惧”。
雷克斯·柯比（图片由Verdex Construction公司提供）“因为我们的劳动力构成很大一部分是移民，”他说。“他们经常会问我们一线团队，‘这里会发生什么？他们会把我遣送回国吗？’”
柯比表示，加强移民获得和维持合法工作签证的途径是明智之举。
西蒙森表示，AGC正在积极游说即将上任的政府，以制定有关移民和劳工问题的短期和长期解决方案。
他说：“短期内，我们敦促新政府与国会合作，设立专门针对建筑行业的临时工作签证新项目。这将使企业能够合法雇用工人，从而跟上重要的经济发展项目步伐，例如改善基础设施、建设新的制造和半导体工厂。”
2025年美国建筑业前景依然乐观
尽管贸易和移民政策的不确定性让一些承包商对价格和劳动力感到不安，但AGC展望报告的调查结果以及参与网络研讨会的承包商的反思仍然显示，有很多积极因素可以使2025年取得丰硕成果。
西蒙森表示：“各公司预计监管放松将有助于推动需求，特别是各种公共部门项目的需求。”
具体来说，西蒙森表示，AGC支持减少对大型联邦建设项目的限制和监管。
西蒙森说：“特朗普应该撤销拜登总统的行政命令，该命令强制要求任何价值3500万美元或以上的联邦建设项目都必须签订项目劳动协议。这项措施实际上将三分之二的建筑工人排除在联邦项目之外，严重削弱了国家的建设能力。”
“与此同时，特朗普总统应该取消其前任通过新的‘购买美国货’要求设置的诸多官僚障碍。虽然我们支持重建国内建筑材料供应链的努力，但拜登政府的做法使得在没有国内组件的情况下，项目几乎无法推进。”
美国总承包商协会（AGC）首席经济学家肯·西蒙森于2024年4月24日在美国威斯康星州向AGC大密尔沃基分会发表演讲。（图片：米切尔·凯勒）美国总承包商协会 (AGC) 公共事务和劳动力副总裁布莱恩·图尔梅尔 (Brian Turmail) 告诉《建筑简报》 ：“我们希望（未来的）总统能够实施一些国会已经授权的联邦许可程序改革，这些改革将保持项目审批在满足环境门槛方面的高标准，但加快联邦机构进行这些审查所需的时间。”
西蒙森还期望特朗普政府能够支持简化审批流程，并扩大联邦计划下的建筑公司获得材料豁免（针对国内无法获得或采购成本过高的产品）的渠道。
西蒙森总结道：“好消息是，即将上任的总统拥有必要的权力，可以在不降低项目审批标准的前提下，迅速加快联邦审查进程。如果特朗普总统迅速简化审批流程，许多延误的项目应该能够很快开工建设。”
“总而言之，2025 年对于商业建筑行业来说应该是个好年头，尤其是在特朗普政府愿意与我们合作，找到解决劳动力短缺、避免材料价格上涨、取消联邦项目从业人员限制以及简化项目审批流程的方法的情况下。”
最终，建筑业的目光都将聚焦在1月20日特朗普就职典礼当天，预计当天下午他将签署一系列行政命令。如果特朗普继续推行其强硬的关税和移民政策，那么今年的开端或许更像是“海德先生”而非“杰基尔博士”。
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