宽带建设可豁免特定的“购买美国货”规定。

为美国互联网扩建生产宽带组件和设备的美国公司及其所在地。（图片：NTIA）

在四家美国建筑协会请愿要求改变拜登政府的“美国制造”要求后，美国商务部下属机构国家电信和信息管理局 (NTIA) 做出了一些回应，允许在某些宽带项目中使用外国零部件和设备，这多少缓解了协会的担忧。

行业协会——美国总承包商协会、美国道路和交通建设者协会、美国公共交通协会和全国住宅建筑商协会——表示，他们的成员在应对管理和预算办公室 (OMB) 实施的《建设美国，购买美国货法案》时遇到了“重大困难”。

美国国会于2021年通过了《建设美国，购买美国货法案》（BABA），作为《基础设施投资与就业法案》（IIJA）的一部分。BABA规定了联邦财政援助基础设施项目采购美国本土产品的优先顺序。该法案适用于所有用于联邦财政援助项目基础设施建设的钢铁产品、制成品和建筑材料。

“DOC 已确定，某些制成品和建筑材料在美国的生产数量不足，无法合理满足宽带公平、接入和部署 (BEAD) 计划的需求，”最终豁免通知中写道。

“因此，DOC 发布了一项有限的、普遍适用的、不可获取的豁免，豁免某些建筑材料和某些制成品的‘购买美国货’优先权要求，该豁免适用于根据 BEAD 计划获得联邦财政援助的受益人。”

具体而言，豁免的材料包括电子元件（光线路终端、网络终端和网络单元除外）和非光纤输入（如包覆圆柱体），这些输入用于制造光纤和光纤电缆。

BEAD 计划设立了 424.5 亿美元的专项资金，用于向“未覆盖地区”和“服务不足地区”部署宽带服务。

豁免范围不包括中国制造的部件

虽然这项豁免将给予承包商一定的灵活性，但对于中国制造的零部件仍然存在额外的限制。不过，也存在一些专门的豁免措施来规避这些规定。

“BEAD计划资金不得用于购买或支持‘中华人民共和国制造的光纤电缆和光传输设备’，”美国商务部表示，并补充说，如果“授予项目子拨款的合格实体证明此类申请会不合理地增加项目成本”，则可以例外。

尽管允许使用外部材料的范围将会扩大，但 NTIA 的高级政策顾问威尔·阿巴克尔写道，该机构仍然希望很大比例的设备和组件来自美国境内。

他说：“我们在2023年8月发布拟议的BABA豁免方案时，估计我们的方案将使近90%的BEAD资金用于购买美国制造的设备。在2024年2月发布的豁免方案下，这一估计仍然有效。”