危险外墙材料的更换进度落后于计划

高层住宅楼的公寓外墙正在更换为防火材料（图片：Richard Johnson via AdobeStock - stock.adobe.com）

这是英国国家审计署（NAO）一份新报告得出的结论。该报告调查了2017年格伦费尔大厦火灾后，潜在不安全建筑物的整改情况。伦敦格伦费尔大厦发生火灾，造成72人死亡，该大厦外墙采用铝复合材料（ACM）包层。

火灾发生后，人们担心其他多户住宅楼可能会遭遇类似的命运，因为测试表明，在英格兰广泛使用铝复合材料和其他可燃性覆层材料。

英国国家审计署的报告发现，住房、社区和地方政府部针对18米以上高楼大厦最危险的外墙覆层进行整改的计划现已完成或接近完成。

但国家审计署解释说，它所谓的“外墙覆层危机”的规模比政府最初理解的要大得多，因此政府的干预措施也随之扩大。

英国住房、社区和地方政府部（MHCLG）估计，有9000至12000栋超过11米高的建筑物需要进行整改，其中4771栋已被确定并纳入其整改范围。另有60%的受影响建筑物尚未确定。

在已确定的项目中，一半尚未开工，仅约三分之一已完工。在所有可能纳入改造范围的建筑物中，仅有12%至16%已完成改造。

政府确立了“污染者付费”原则，即由污染责任方承担修复工程的费用，以减轻公共财政压力。去年，政府还设立了51亿英镑的基金，用于修缮最危险的建筑物，同时对新建项目征收建筑安全税。

然而，国家审计署警告说，“污染者付费”的做法“为建筑物开发商和房产所有者之间就所需工程范围的长期争议创造了理由”。

报告指出：“为了长期维持51亿英镑的支出上限，住房、社区和地方政府部（MHCLG）需要确保通过成功实施建筑安全税来收回超出上限的任何资金。MHCLG在应对欺诈风险方面行动迟缓，必须确保其激励和执法活动能够鼓励那些不愿参与的业主积极配合，并确保行业发展不会停滞不前。”

报告还补充道：“格伦费尔大厦火灾发生几年后，虽然取得了一些进展，但对于需要修复的建筑物数量、修复成本以及修复所需时间和长期收回支出的时间，仍然存在相当大的不确定性。”