葡萄牙分裂的选举结果或将重塑住房和基础设施政策。

2025年5月18日，民主联盟（AD）候选人路易斯·蒙特内格罗在葡萄牙里斯本发表胜选声明。（图片：Luis Boza/NurPhoto/Reuters Connect）

今年三月，该国举行大选，近十年来首次组建了中右翼政府，但一次不信任投票导致该政府垮台，随后于本月初举行了新一轮投票。

由路易斯·蒙特内格罗领导的中右翼民主联盟（AD）赢得最多席位，但未能获得多数席位，在230个议席的议会中仅获得89席。社会党（PS）以58席位位居第二，极右翼的切加党（Chega）也获得58席，较2022年的表现大幅提升。自由倡议党和左翼联盟分别获得8席和5席。

专家表示，这一结果将对该国住房和基础设施领域的承包商、开发商和投资者产生直接影响。

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AD的竞选纲领包括降低新建住房的增值税、减少规划审批流程以及加大对私人投资的激励力度。相比之下，PS支持租金管制和增加公共住房投资，而Chega则专注于限制移民，这引发了人们对未来建筑业劳动力供应的担忧。

各党派联合起来能为建筑业带来什么成果，或者少数派政府能取得什么成就，将是下一个重要问题。总部位于葡萄牙里斯本的房地产公司BE Global Properties的运营主管贡萨洛·佩索托(Gonçalo Peixoto)接受了《建筑简报》(Construction Briefing)的采访，谈到了选举结果以及未来的发展趋势。

葡萄牙承包商对选举结果感到“松了一口气”。

葡萄牙里斯本鸟瞰图。图片来源：Adobe Stock

佩索托表示，尽管组建联合政府的谈判仍未达成一致，但许多承包商对选举结果“暗自松了一口气”。他认为，业内大多数人投票支持AD和IL，“因为他们是主张降低税收以促进建筑业复苏的主要力量。”

组建新政府可能仍需数周时间。预计民主联盟（AD）将尝试组建少数派政府，并可能获得自由倡议党（Liberal Initiative）的支持，但立法通过很可能需要其他政党逐项支持。截至5月27日，黑山已排除与切加党（Chega）组建联合政府的可能性，这可能会进一步推迟新政府的组建。

分析人士仍然认为，无论是少数派政府还是联合政府，承包商和建筑商都应该会听到有关放松监管的利好消息。

由于住房负担能力也是政治辩论的焦点，建筑业正密切关注组建谈判的展开和经济优先事项的重新调整。

住房和基础设施领域的政治调整

葡萄牙的建筑工地。图片来源：Adobe Stock

“住房问题目前非常重要，”佩索托说。“一方面，房价达到了前所未有的高度；另一方面，由于建筑成本上涨、许可审批流程繁琐、以及招聘和留住人才越来越困难，开发商们都在努力将成本控制在尽可能低的水平。”

佩索托表示，许可审批中“繁文缛节”很常见，取消其中一些障碍将有助于建筑业找到更多解决日益严重的住房危机的方案。

“毫无疑问，我们现在缺乏住房，但我们也缺乏一些关键要素，而这些要素是打造一个更健康、更快速的建筑业所必需的，”佩索托补充道。

中右翼的AD及其可能的盟友在竞选期间承诺降低新住房的增值税，放宽许可证审批瓶颈，并创造税收优惠来促进供应。

“仍在集思广益”：欧盟委员会探讨建筑政策如何解决住房危机。欧洲的住房危机若不与该地区的建筑业和机械制造商进行大规模合作，就无法解决。

相比之下，左翼政党则力主限制租金、扩大公共住房规模和限制外国所有权，这些仍将是该阵营的优先事项。

极右翼政党 Chega 目前拥有 50 多个席位，其竞选纲领包括收紧劳工准入和移民法，同时支持放松监管。

但 Chega 带来了强硬的移民政策，Peixoto 表示这令业内部分人士感到担忧。

他说：“有些企业确实在招聘和留住人才方面面临困境，因此从国外引进员工的想法很有意义。他们可能被像Chega这样主张截然相反的政党吓跑了。”

材料成本上涨是另一个因素，承包商倾向于选择那些提出减税和简化采购及许可流程的一方。

所有这些因素，再加上各政党在事业发展或解决方案上无法达成一致，都可能给该行业带来额外的压力。

佩索托说：“有很多研究都证实了这就是问题所在。但不幸的是，目前还没有各方都认可的解决方案，这主要是因为并非所有人都认同问题的根源所在。”

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一台斗山挖掘机正在葡萄牙的一个住宅工地作业。图片来源：Adobe Stock

虽然目前还没有任何政党获得绝对多数席位，但大多数政党在基本问题上达成共识：葡萄牙需要更多的住房、更快的审批流程以及公共部门和私营部门之间更好的协调。

分歧在于如何实施以及由谁承担费用。

2025 年的选举凸显了葡萄牙政治格局的复杂性，建筑和基础设施行业正处于十字路口，等待新政府的组成和政策方向明朗化。

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尽管民主联盟的纲领承诺放松监管和提供发展激励措施，但由于谈判仍在进行中，这些政策的实施路径仍然不明朗。

业内人士谨慎乐观地认为，无论最终组建怎样的政府，住房和基础设施建设的迫切需求都将推动政策决策。

未来几周对于葡萄牙能否克服政治分裂局面，兑现对经济增长和社会稳定至关重要的基础设施建设承诺至关重要。

佩索托指出：“这些选举对于这个行业的每个人来说都非常重要，就像目前对于该国的任何其他行业一样。”

“毫无疑问，我们现在住房短缺，但我们也缺乏一些关键要素，而这些要素对于打造一个更健康、更高效的建筑业至关重要。因此，开发商和所有其他利益相关者都需要及时了解正在实施的、关乎国家未来的政策，这些政策将对未来几年的经济增长产生重大影响。”