土耳其在毁灭性地震一年后如何重建

对于土耳其大型承包商 Limak 的企业财务总监 Kerem Güzel 来说，去年二月那场可怕的地震发生后的几个小时和几天，将永远铭刻在他的记忆中。

“我们当时正与时间赛跑，力求救出被困在废墟下的人们，”他告诉《建筑简报》 。“灾难发生后的最初几个小时和几天对于拯救生命和支持受灾社区至关重要。”

去年，里氏7.8级地震及其7.5级余震袭击该地区，造成约5万人死亡。据土耳其政府统计，地震摧毁或损坏了约21.4万栋建筑物。

2024年2月，无人机拍摄的安塔基亚市中心航拍照片显示了去年地震造成的毁灭性破坏。图片来源：路透社/SOPA Images

古泽尔说，去年二月地震发生后的头几天，数千人仍被困在废墟中，绝望的亲朋好友恳求任何拥有重型设备的人来帮忙。

居泽尔说，仅利马克一家就派出了 200 多台建筑机械，从起重机到挖掘机，以及公司最有经验的操作人员，他们穿梭在废墟中，协助土耳其灾害与应急管理署 (AFAD) 进行救援，并负责从废墟中救出 150 多人。

地震发生后，该公司立即向地震灾区的幸存者开放了其在地震灾区的几家宾馆，在哈塔伊建造了一座可容纳多达 4000 人的集装箱临时城市，并与其他公司合作在各个地区建立了更多类似的临时城市。

当然，土耳其五大承包商——利马克、琴吉兹、科林、卡利翁和马帕——主导着该国最大的项目，它们都积极参与了该国的重建工作。

最初的重点是该地区的主要机场——哈塔伊机场，该机场的跑道被武力拦腰截断。

为了让援助物资能够送达受灾地区，施工队争分夺秒地赶在 2 月 12 日前重新开放该设施，以便商业和人道主义航班能够起降。

修复关键基础设施

“利马克公司确保了重建工程（包括哈塔伊机场跑道）所需的稳定水泥供应，”居泽尔说。“这完全符合政府制定的震后恢复框架。”

另一个重点是修复该地区最大的集装箱设施——位于地中海沿岸、距离机场仅 37 英里的伊斯肯德伦百年港口。

该港口拥有四个泊位，自 2011 年国有化以来一直由 Limak 集团运营。地震期间，该港口遭受了重大损失，一堆集装箱倾倒并起火，引发了一场大火，这场大火花了三天时间才被扑灭，最终是在军用直升机和飞机的帮助下才被扑灭的。

2023 年 2 月，救援人员和市民在 Hidromek 挖掘机的帮助下在哈塔伊搜寻幸存者（照片：Reuters/Tunahan Turhan/SOPA Images/Sipa USA）

“港口的一个码头迅速恢复了正常运作，以便援助船只能够停靠并运送必要的物资，包括人道主义援助和重建材料，”Güzel说道，他同时也是利马克港的董事会成员。

“利马克港是土耳其东南部进出口的门户，该地区坐落着许多重要的工业城市。地震后，利马克港需要尽快恢复运营，并具备必要的吞吐能力，以支持该地区经济的快速复苏。”

房屋重建工作

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安承诺在地震发生后“一年内”建造31.9万套新住房，并在一年后总共建造68万套。然而，地震发生14个月后，重建工作似乎已经放缓。

据科奇大学经济学教授卡米尔·伊尔马兹称，地震发生后一年内承诺交付的 319,000 套新房中，只有 75,364 套建成。

据路透社报道，今年2月，埃尔多安总统在庆祝哈塔伊省交付7275套新房时表示，今年（2024年）将交付总共20万套新房。

与此同时，土耳其城市化部长穆罕默德·奥扎塞基告诉记者，已有39万户家庭登记领取地震灾区新建住房，其中20万套公寓的招标工作已经完成。部分公寓正在建设中，另外10万套公寓的招标工作仍在进行中。

导致建筑业发展放缓的关键原因之一似乎是土耳其经济步履维艰。今年3月，由于通货膨胀猖獗，土耳其央行将利率上调至50%——全球最高利率之一。土耳其通货膨胀率在2023年10月达到25年来的最高点85.5%，目前官方通胀率仍维持在70%左右。

与此同时，土耳其货币里拉持续贬值。2021年3月，1美元约可兑换8里拉，而如今1美元可兑换32里拉。所有这些都意味着进口建筑材料成本大幅上涨，而政府去年将工业用电价格上调20%的决定也对钢铁价格造成了冲击。

这场灾难导致300万人无家可归，其中许多家庭居住在集装箱改造的“城市”里，挤在面积约21平方米（226平方英尺）的塑料盒子里，盒子里只有一个厕所、一个淋浴间和一个仅够放下一张小沙发或单人床的房间。还有一些人仍然住在帐篷里，在被毁的建筑物里露营，或者被迫离开家园。

建筑物不符合规范

俄亥俄州立大学土木、环境和大地测量工程系教授哈利勒·塞岑 (Halil Sezen) 是美国地震工程研究所 (EERI) 六名土木工程师组成的团队的成员之一，该团队在地震发生约五周后被派往土耳其评估地震造成的结构损坏。他表示，他调查的许多建筑物都没有按照土耳其法律规定的标准建造。

Kerem Güzel，Limak 企业财务总监。照片：利马克

“我们开了两辆面包车，分成两组，每组三人，每组还带了一名当地的工程师或教职人员，”他说。“我们驱车经过一片片损毁严重的区域，到处都是瓦砾。在一些地方，地面震动强度是这些建筑设计承受强度的三到四倍。但这次地震波及范围如此之广，以至于很多城镇的很多建筑，尤其是新建的建筑，本应能够抵御地震，但仍然倒塌了。”

塞岑表示，自2000年以来，土耳其的建筑规范与现行的美国规范类似，都提出了严格的要求，例如，要求承包商使用钢柱拉杆，最小间距为10厘米，拉杆钩以135度角嵌入混凝土中。然而，他表示，根据他的观察，这些规定显然没有得到执行。

“我们注意到，该地区许多建筑的设计和施工都不符合土耳其建筑规范的要求，”塞岑说。“我只能说，在很多很多情况下，规则都没有得到遵守。”

地震发生后，土耳其政府迅速采取行动，成立了数十个地震犯罪调查局，负责仔细调查每一栋倒塌的建筑物，并检查它们是否符合建造标准。

全国各地都有建筑工人、承包商、工程师和建筑师被捕，其中一些人在试图逃往国外时被警方抓获。

今年3月，建筑承包商塞达特·埃塞尔、穆罕默德·希林·伊吉特和谢赫穆斯·伊吉特以及土木工程师特夫菲克·德米尔因在迪亚巴克尔市加莱里亚购物中心及住宅综合体倒塌事故中负有责任而被判处17年以上监禁。该事故造成89人死亡。起诉书称，这些承包商在施工过程中未能遵守建筑安全规范，且未进行必要的土壤测试。另有三名被告仍在逃。

承包商受审

此前，承包商穆斯吕姆·德米雷尔 (Müslüm Demirer) 因参与建造土耳其东南部城市尚勒乌尔法的奥斯曼·阿甘公寓楼而被判处 18 年监禁。该公寓楼在地震中倒塌，造成 34 人死亡。

今年晚些时候将进行的其他备受瞩目的审判中，被告们都在密切关注这些判决。

其中包括 11 名被告，他们负责监督阿德亚曼格兰德伊西亚斯酒店的建设，该酒店在地震中倒塌，导致 72 人死亡。

他们还包括建筑师 Mehmet Yaşar Coşkun，他是土耳其建筑公司 Antis Yapi Group 的创始人，该公司建造的安塔基亚 Rönesans Rezidans 大楼在地震中倒塌，造成约 800 人死亡，其中包括前纽卡斯尔联队足球运动员 Christian Atsu。

2024年2月6日，在土耳其哈塔伊省，人们聚集在一起，纪念毁灭性地震一周年，缅怀逝去的亲友，并抗议政府官员。这场发生在2023年2月6日凌晨的7.8级地震，夷平了该国东南部的大片城镇和城区。图片：路透社/迪拉拉·阿奇克戈兹

一些人认为，造成这场灾难的责任也应归咎于公职人员和土耳其政府。

从 2002 年到 2018 年，埃尔多安政府曾九次提供周期性的“建筑特赦”，实际上为未获得必要安全证书而建造的建筑物提供了法律豁免。

这些措施受到了居住在非法建筑定居点的选民的欢迎，它们允许承包商支付费用使建筑物合法化——尽管法律原本应该排除任何被检查员发现对人类生命构成威胁的房产。

“整个体系中最新的灾难性举措是 2018 年颁布的《分区特赦条例》，尽管专家和民间社会强烈反对，”透明国际土耳其分会主席奥亚·厄扎尔斯兰 (Oya Őzarslan) 说。

“这一过程并未包含任何抗震筛选，是否符合抗震建筑标准完全由业主自行负责。”