德国庞大的基础设施基金或许能带来更好的未来。但事情远未尘埃落定，原因如下。

过去几年对德国建筑业来说是痛苦的几年。

2022年俄罗斯入侵乌克兰引发了一系列事件，导致乌克兰住宅建筑市场崩溃。由于乌克兰过度依赖俄罗斯天然气，陷入能源危机，通货膨胀飙升。

这反过来又推高了利率。与此同时，建筑供应链也遭到破坏，因为人们发现该行业依赖来自乌克兰的木材和螺丝等零部件，以及来自俄罗斯的原油来生产沥青，而这些原油是沥青生产所必需的。

德国建筑业协会 Bauindustrie 的总经理 Tim-Oliver Müller 解释说，仅在 2023 年，德国的住宅建筑业就下降了 11%。

他的组织代表了德国约 2700 家中型和大型建筑公司，这些公司加起来的年收入约占建筑业 1650 亿欧元总收入的 800 亿欧元。

2024 年底，即将卸任的总理奥拉夫·朔尔茨领导的德国“交通灯”联合政府垮台，这无疑加剧了局势的恶化，导致公共招标陷入瘫痪，而德国政界人士则忙于组建新政府。

未来会更好吗？

但德国建筑业协会本月早些时候指出，德国住宅市场可能终于触底反弹。自2022年以来持续下滑之后，多层住宅项目的许可数量在今年年初终于稳定在较低水平。

此外，德国新联合政府力推一项规模达5000亿欧元的基建基金计划，这或许会带来更多利好消息。这项旨在放宽政府借贷限制的计划，被视为应对俄罗斯咄咄逼人、提升德国在日益动荡的国际环境中竞争力的途径。

该基金的消息受到了热烈欢迎，被视为对步履蹒跚的建筑业的一大福音。

但穆勒向《建筑简报》强调，该基金目前仍只是“意向声明”，仿佛是为了强调德国政治局势的脆弱性，弗里德里希·默茨今天（5月6日）在成为新政府总理的初步投票中落败。

位于德国埃森的西奥多·豪斯桥建于20世纪60年代，目前正在进行外部预应力加固，以延长其使用寿命15年。（图片：尼尔·杰拉德）

“现在很多记者问我们，既然有5000亿欧元将用于基础设施建设，我们是否会投资于新人员、新设备等等？我们总是回答不，因为这只是一种意向的表达，”他说道。

政府首先需要颁布一项联邦法律，才能让资金流入建设项目。

他解释说，为了使该基金发挥最大效力，首先需要尽快完成几件事。

目前尚不清楚这笔资金将如何使用。“为了让政治家们能够客观地决定哪些资金用于哪些领域，我们要求所有公共客户——无论是德国铁路公司（Deutsche Bahn）还是高速公路公司（Autobahn）等等——都需要提交一份透明的报告，详细说明其基础设施状况，并按德国16个州进行细分。”他说道。

至关重要的是，这些公共部门客户机构还需要在资金拨付之前，明确说明他们提出的项目处于哪个阶段。“他们是否已经有足够的规划项目，可以随时公开招标？还是他们需要花费两到三年的时间来规划这些项目？”

如果是后者，那可能会是个问题，因为穆勒认为，德国的规划体系仍然太慢，一些重大项目需要十年或更长时间才能动工。

穆勒说：“规划体系必须成为优先事项。我们认为，解决这个问题必须纳入新政府的百日计划。”

他补充说，虽然 5000 亿欧元听起来是一笔巨款，但分摊到 12 年，实际上比乍看起来要少，因此政府必须谨慎地优先考虑和分配预算。

扮演重要角色

与此同时，穆勒、德国建筑工业协会及其成员继续强调建筑业对德国整体经济的重要性。他认为，政界人士现在比以往任何时候都更容易接受这一观点。

他认为，部分原因是他们已经意识到国家基础设施的破败状况。

“在我成长的过程中，甚至在我刚开始这份工作的时候，我都没想到德国会发生桥梁坍塌事故，”穆勒说。“但德累斯顿就发生了这样的事，幸运的是，当天最后一班火车在桥梁坍塌前18分钟驶过。”

“在此之前的几个月，德国高速公路网络上的一些主要桥梁不得不关闭，这造成了严重的交通问题，”他补充道。

德国桥梁坍塌原因揭晓，整座桥梁必须拆除。独立专家发布的初步报告确定了桥梁部分坍塌的原因，并指出桥梁亟需更换。

他还对该国的铁路进行了严厉的批评，曾经闻名遐迩的德国准时性如今已被频繁的延误所取代。

他说，如果说这件事有什么积极意义的话，那就是政治家们已经意识到德国的基础设施建设需要长期战略。

近期国际关系的变化加剧了这一趋势，美国总统特朗普对那些对美出口大于从美进口的国家征收（后又暂停征收）惩罚性进口关税。“多年来，德国的商业模式一直依赖出口。但由于特朗普和普京的政策，这种模式的运作已不如我们所愿。因此，德国政府正在寻求其他途径，从内部刺激德国经济。”

这种情况对德国建筑业非常有利。“我们知道，建筑业每投入一欧元，就能在私营部门产生2.5倍的乘数效应。我们也知道，如果不投资基础设施，就会失去作为商业中心的优势。此外，作为北约主要成员国，如果东欧发生危机，大部分北约部队都会在德国集结，这也是德国大力投资基础设施的另一个原因。”

德国波鸿西十字路口和波鸿-哈尔彭之间的A40高速公路桥近日因故封闭拆除，拆除人员正在现场作业。（图片：威斯特法伦高速公路）

关税——直接影响不大，但间接影响较大。

穆勒认为，特朗普的关税政策不会对德国建筑业产生重大的直接影响。这是因为该行业使用的大多数原材料都直接来自德国或欧洲合作伙伴。

但由于贸易壁垒导致企业缩减投资和建设项目，间接影响可能更为显著。“我们看到，像英特尔在马格德堡新建芯片工厂这样的大型项目（该工厂原计划建设，但至少推迟了两年）都已搁置。因此，间接影响不容忽视。最新预测显示，未来四年关税给德国造成的经济损失可能高达2000亿欧元。”

对未来持谨慎乐观态度

不过，穆勒表示，德国建筑业目前的情绪比年初时更加乐观，因为它显示出从五年衰退中复苏的迹象。

他说：“我们看到积极的影响不仅来自这项新的基础设施基金，还因为它是在国家预算中常规投资之外的额外投入。”

“我们必须对此施加巨大压力。如果事情如我们所愿发展，那么我们的预测将比现在更加乐观，因为德国政府似乎第一次意识到建筑业的重要性，不仅在住房和社会发展方面，而且在经济发展方面也是如此。”

他认为，建筑业收入今年不会出现显著增长，但可能要到2026年才会开始出现增长。他还建议德国建筑公司在此期间不要裁员，以便在预期中的业务回暖时能够应对需求。

德国桥梁面临严峻考验。作为欧洲最大的经济体，德国以一流的基础设施而闻名，但即使在这个地区最富裕的国家之一，桥梁也正在逐渐破败。