FIEC：商业交易中逾期付款的底线是什么？

2023 年 9 月，欧盟委员会公布了修订现行规则的提案，旨在打击商业交易中的拖欠付款行为，用一项条例取代现行指令。

FIEC 普遍欢迎这一举措，因为目前的框架未能充分解决延迟付款问题，尤其是在企业和公共机构之间，这在许多欧盟成员国都是一个重大问题。

即使 2011 年指令或国家立法中规定了付款期限和/或追偿措施，情况也是如此。

如果公共机构未能按时支付款项，企业往往不愿对其采取法律行动。

确保公共客户按时付款不仅对建立及时付款文化至关重要，而且对整个供应链的付款也具有连锁反应。

所有建设项目都需要一定程度的前期资金来启动和推进项目。

对于供应链而言，按时收到货款至关重要，这样才能弥补他们已产生的成本。法律规定的原则应该是所有客户都必须按时付款。

业界对此仍有一些保留意见。

虽然FIEC总体上支持委员会的提案，但某些拟议条款的引入存在问题。

根据该提案，总承包商将被要求核实其分包商的付款情况。

目标是确保公共工程合同中的款项能够向下传递到供应链，但FIEC警告说，这项义务可能会造成法律上的不确定性，并给承包商和采购机构带来额外的行政、财务和时间负担。

此外，要求总承包商证明已向直接分包商付款，并且可能在完成此步骤之前无法获得付款，这并不能确保公共机构按时付款，而这往往是拖欠付款的开始。一旦发生这种情况，款项就无法向下传递到供应链的各个环节。

该提案还要求成员国指定负责执行该条例的国家主管机关，但并未明确要求这些机关在被指定后对公共机关采取行动。

据报道，这项提议遭到了大多数成员国的反对，他们认为建立一套与法院平行的系统会造成混乱和官僚主义。国际电工联合会（FIEC）的一些国家成员联合会也持相同观点。

下一步是什么？

欧洲议会的各项事务进展迅速，但也遇到了一些挫折。

内部市场和消费者保护委员会 (IMCO) 原定于 2 月底对修正案进行投票，但投票被推迟到 3 月的第三周。

议会对一些拟议条款存在分歧，特别是那些与公共采购中向分包商付款有关的条款。

在欧盟理事会中，许多成员国似乎对该提案持强烈批评态度。除了对设立执行机构表示担忧外，许多成员国还认为该条例没有考虑到各自国家体系的具体特点。从这个意义上讲，许多成员国更倾向于修订现行指令。

据报道，另一项引发争议的条款是适用于所有企业的30天付款期限。许多成员国捍卫企业在合同中设定更长付款期限的自由。尽管这一点很重要，但FIEC认为，对于公共行政机构而言，将最长付款期限维持在30天，是解决G2B领域逾期付款问题的更有效方法。

这份文件推进的速度还有待观察。与此同时，FIEC支持制定明确的规则，以促进和确保客户向承包商以及承包商之间及时付款，同时最大限度地减少商业交易中各方的行政负担。