FIEC：欧洲是否出现了新的循环经济推动浪潮？

虽然欧盟立法者一直坚持推进其绿色议程，但它从未掩饰这样一个事实：从能源和资源密集型经济向更可持续和循环的经济转型是一条漫长的道路，需要前所未有的投资。

欧盟已计划在 2021 年至 2027 年间投入总计 5780 亿欧元（至少占其预算的 30%）用于气候行动。

但欧盟委员会在2023年发布的一份关于欧洲社会和经济转型关键挑战的报告中估计，要实现绿色协议的目标，每年需要额外投资超过6200亿欧元。报告指出：“其中绝大部分资金必须来自私人融资。”

自 2024 年 1 月起，“欧盟分类法”对可持续和循环建筑活动制定了详细的标准。

欧盟分类法于 2020 年夏季推出，旨在调动投资用于节能改造、可持续建筑建设等等。

为此，它定义了六项环境目标——减缓和适应气候变化、可持续利用和保护水资源、向循环经济转型、污染防治以及保护生物多样性和生态系统——并制定了公司必须满足的详细技术标准，才能被视为“环境可持续”。

2022 年起，所有 27 个成员国都已实施了第一项关于气候变化减缓和适应技术标准的法规。

2023 年底，剩余四个目标的新技术标准（也称为“环境法”）生效，并于今年 1 月 1 日起在欧盟适用。

自 2024 年 1 月起，“欧盟分类法”对可持续和循环建筑活动制定了详细的标准（图片：AdobeStock AI）

该法律为“循环经济”目标下的五项与建筑相关的经济活动设定了标准，即新建建筑物、现有建筑物的翻新、建筑物和其他构筑物的拆除和损毁、道路和高速公路的维护以及土木工程中混凝土的使用。

欧洲建筑业产生的废弃物总量占欧盟总废弃物总量的37%以上，并且其材料开采、产品制造和施工过程中产生的温室气体排放量也相当可观。目前，欧盟建筑和拆除废弃物的回收率约为90%，但其中大部分最终都被填埋。

循环经济

欧盟全面实现循环经济仍主要受制于缺乏监管和财政激励措施来推动对循环解决方案的需求。FIEC认为，新的可持续融资标准的生效将是迈向更高循环性的关键一步，并有望在中期内增加对循环建筑服务的需求。

例如，在“建造新建筑物”这一经济活动中，必须通过使用再生原材料来最大限度地减少建筑物建造过程中原生原材料的使用。

经营者必须确保建筑物建造中使用的三种最重的材料（以千克为单位衡量）的总重量不超过一定的最大原材料总量。

例如，混凝土、天然石材或人造石材的总和中，最多 70% 的材料应来源于原生原材料；砖、瓦、陶瓷的总和中，最多 70% 的材料应来源于原生原材料；等等。

原料

FIEC成员报告称，并非所有成员国都能随时获得再生原材料。尽管总体而言，技术上似乎可以达到这些阈值，但再生原材料的供应情况仍可能因国家而异，因此取决于企业的所在地。

目前，一些辅助材料已经短缺，FIEC 的一些成员不得不从欧洲以外的地方进口这些材料。

必须从框架中消除“灰色地带”，以避免误解。

必须从框架中消除“灰色地带”，以避免误解（图片：AdobeStock）

第二个例子：在“土木工程项目中使用混凝土”这一活动中，二次原材料的运输距离不得“超过施工现场与最近的同等初级原材料生产设施之间距离的 2.5 倍”，以避免使用再利用或回收材料导致比使用初级原材料更高的二氧化碳排放量。

再次，一些 FIEC 成员报告说，目前尚不清楚在所有欧盟国家，是否可行地避免将再利用或回收的材料运输超过建筑工地与最近的主要原材料生产设施之间距离的 2.5 倍，例如在面积广阔、生产设施稀少的国家。

FIEC很早就意识到欧盟分类体系的潜力，并认为必须消除这些“灰色地带”，以避免对标准的误解。FIEC的首要任务是确保所有27个成员国都能平等地达到这些标准，从而为建筑公司创造公平的竞争环境，使其能够获得私人资本，并将这些资本引导至可持续和循环建筑领域，帮助该行业为欧洲经济的绿色转型做出贡献。