安永：英国政府面临1.6万亿英镑的基础设施资金缺口

会计巨头安永发布的一份新报告评估了英国国家基础设施委员会、卫生和社会保障部以及国防部确定的现有和预测的资本支出承诺。

英国财政大臣雷切尔·里夫斯。图片来源：路透社

该清单涵盖了广泛的项目，从新的公路和铁路项目到公共建筑的脱碳以及为医院和学校等社会基础设施提供资金。

除私营部门资助的项目或已在进行的项目外，安永估计，未来 15 年内，该清单上的项目累计资本支出将达到约 1.8 万亿英镑（2.4 万亿美元）。

根据工党政府从前保守党政府沿用的现行财政规则，公共债务占GDP的百分比必须在五年期末下降，安永估计，政府只能通过公共支出弥补9000亿英镑（1.2万亿美元）的缺口，留下7000亿英镑（9370亿美元）的资金缺口。

安永表示，如果未来 15 年基础设施项目成本超支的程度与过去十年相同，那么资金缺口可能会增加近 1 万亿英镑。

高昂的集体成本部分归因于经济逆风的影响。近年来，持续高企的通货膨胀已经显著推高了资本项目的成本。衡量制造业和基础设施成本的指标——生产者价格指数（PPI）通胀率在2022年英国达到峰值24.4%，这意味着2016年在英国开展的资本项目，到2022年平均成本已经上涨了46%。

安永帕特侬合伙人马茨·佩尔松表示：“几乎所有西方国家都面临着日益扩大的资金缺口，即满足绿色、经济和战略优先事项所需的资本投资与政府能够承担的支出金额之间的差距。弥合这一缺口需要从政策制定者到开发商和投资者的整个价值链紧急携手合作，寻找替代资金来源，并利用新技术降低这些项目的成本。”

这份报告发布之际，英国财政大臣雷切尔·里夫斯正在考虑放宽政府的财政规则，允许政府增加借贷以支付更高水平的公共投资。

8 月份，英国国债占 GDP 的比重达到 100%，创下 1961 年以来的最高水平，原因是月度借款额增幅超过预期。

根据预测，安永表示，如果不增加政府支出，要弥补剩余的资金缺口，英国私营部门对基础设施的投资需要比目前预计到 2040 年所需的 5680 亿英镑（7600 亿美元）增加一倍以上。

该报告指出了三项关键措施，如果在英国的项目层面实施，则有可能弥补投资缺口：利用一系列已在全球个别项目中取得成功的替代投资模式；将一系列效率改进措施纳入基础设施项目，尤其是在设计阶段，这可以将资本项目的平均成本降低 20-25%；以及部署人工智能和其他技术，以进行准确的成本分析并突出节省机会，安永表示，这可以将成本降低 10-15%，到 2040 年，英国基础设施项目将节省 1580 亿英镑。

安永商业咨询主管萨耶·甘巴里表示：“基础设施项目历来在采用新技术方面进展缓慢，即使在那些已被广泛认可为最佳实践的领域也是如此。除非基础设施行业大幅加快采用能够提高生产力的技术，否则最终的支出缺口可能会延误甚至阻止关键的国家优先资本项目的完工。人工智能的加速发展为该行业扭转这一趋势提供了契机。”