欧洲金融控制论坛：新的单一市场战略能否提高生产力并解决欧洲的碎片化问题？

欧洲终于开始正视长期以来一直存在但却鲜少解决的问题——缺乏竞争。莱塔和德拉吉等人的报告以及《2024年单一市场与竞争力年度报告》都承认了单一市场的碎片化和其他弊端。

正是在这种背景下，欧盟委员会主席冯德莱恩责成副主席塞茹尔内制定单一市场战略，以应对我们面临的新的、快速变化的形势。

这项战略近期已启动制定工作，其内容将涵盖诸多方面，其中包括一项行动计划，该计划包含欧盟委员会计划在未来几年内提出的各项举措，旨在充分发挥单一市场的潜力，并提升欧洲的生产力。欧洲金融消费者联盟（EFCA）将密切关注整个过程，在本月的专栏文章中，我们将重点介绍该文件及其后续实施中应包含的几个重要方面。

技术方面

标准化是改善单一市场的关键工具，尽管有时被忽视。随着近期《建筑产品法规》（CPR）的发布，未来几年内，建筑行业及相关行业的数百项标准都需要更新或制定。

这项艰巨的任务不仅会影响立法和技术层面，还会影响所有欧盟公民的日常生活质量。对于工程行业而言，这既是一个机遇，也是必然要求，即在欧盟机构和欧洲标准化委员会（CEN）/欧洲电工标准化委员会（CENELEC）层面，工程行业的代表性必须得到提升，其提案也必须得到更充分的考虑。

循环经济是一个涵盖面很广的话题，对建筑行业而言无疑至关重要。此外，循环经济目标与气候变化目标密切相关，有时甚至相互重叠。在这些问题上，工程行业倡导纳入并广泛应用全生命周期碳（WLC）方法。

其范围需要拓宽，从目前仅限于使用阶段的运营影响，扩展到将隐含碳纳入所有方面。这对于减少建筑环境的碳足迹至关重要，从而兼顾循环经济和应对气候变化。

WLC 是一个广泛的主题，可以支持和补充欧盟主要立法的实施，例如 CPR、修订后的建筑能源性能指令 (EPBD) 和分类法。

可持续采购

完善公共采购法律框架无疑是改善单一市场的主要途径之一。尽管欧洲金融控制联盟（EFCA）将在未来一段时间内单独讨论这一关键议题，但我们现在就可以表明，我们支持旨在确保可持续采购得到广泛应用的政策和立法改革，尤其是在基础设施领域。

这将有助于减缓和适应气候变化，并促进泛欧网络（TEN）基础设施的及时建成。欧洲金融控制联盟（EFCA）已在采购的可持续性方面开展工作，读者可查阅我们网站上发布的《EFCA-EIC可持续基础设施采购工具包》。

面向未来的方法

数字化长期以来被业界视为单一市场的重要推动因素，我们正积极推动数字化进程，例如更广泛地应用建筑信息模型（BIM）系统。然而，建筑行业行政和法律方面的数字化也势在必行，包括各类许可证和其他文件的数字化。所有这些变革都能显著缩短时间，提升行政和施工质量，并有助于降低成本。

毫无疑问，单一市场在欧盟层面的教育和职业认可方面已经取得了很大的成功，包括受监管的职业领域。

尽管仍有一些问题需要解决，但我们行业认为，更重要的是将注意力转移到市场和技术发展带来的新挑战上，例如协调各项发展和举措。举例来说，欧洲建筑与设计学院协会（EFCA）倡导新欧洲包豪斯学院（NEB）应更加注重工程学。

此外，总体上需要更多更好的 IT 技能培训，特别是数据工程方面的培训，这应该与相关的行业专业人士合作进行。

最后，欧洲工程承包商协会（EFCA）欢迎并支持塞茹尔内先生在听证会上作出的改善中小企业立法框架的承诺，尤其考虑到大多数欧盟工程公司都属于这一范畴。减轻中小企业的行政（以及由此产生的财务）负担至关重要，这可以通过诸如提高数字化水平或力求制定一套所有成员国都应采用的统一文件、许可证、审批等措施来实现。

所有这些都构成了中小企业在欧盟范围内自由运营的实际障碍，应优先消除这些障碍，尤其考虑到某些国家市场对工程师而言比其他市场更难进入。最终，与单一市场相关的政策和立法对于改善所有欧盟企业的处境至关重要，我们希望塞茹尔内先生和新一届欧盟委员会能够关注并解决这些问题。