世界能从HS2项目中学到什么？

提高基础设施建设效率和效益以满足更广泛的社会目标的需求是一项全球性挑战。

了解像英国高速铁路 2 号线 (HS2) 北段这样的旗舰项目为何失败以及应该采取哪些不同的做法，不仅对英国而言是一个机会，而且对世界各国政府而言也是一个学习重要经验教训的机会。

CK Mak教授。照片：ICE

基础设施项目获得政治和公众支持比以往任何时候都更加重要，因为基础设施是应对社会面临的一些最大挑战（如气候变化和社会不平等）的关键。

毋庸置疑，不同的政治制度会影响基础设施项目的规划和实施方式，但长期战略思考和明确目标的重要性是普遍存在的。

供应链需要长期项目储备的确定性，才能培养应对政府提出的巨大挑战所需的技能和能力。

社会不可能在一夜之间改变人们的生活、工作和出行方式——规划和建设新的铁路和能源网络等都需要时间。

思考最终目标并朝着明确的成果努力，应该指导其他一切工作。例如，如果目标是创建一个更清洁、更环保的交通网络，以减少碳排放并改善公众健康，那么支持使用汽油动力汽车的政策就与这一目标背道而驰。

留出时间来妥善开发项目，即留出时间来考虑不同的方案以及拟建基础设施将如何与现有资产互动，对于做出正确的选择、最大限度地提高效益、降低成本和减少干扰也至关重要。

确定需要解决的问题

如果我们再次以更清洁、更环保的交通网络为例，就应该花时间了解人们目前的出行方式以及他们需要哪些改变才能实现出行。或许改善公交线路就能解决问题，又或许增加电动汽车充电桩并改善铁路基础设施才是最佳方案。

政府不应该在没有花时间了解某个项目是否是最佳选择的情况下就选定一个项目并进行开发——以 HS2 为例，如果在一开始就有一个明确的目标（例如，改善英国北部城市之间的连通性），那么高速铁路项目可能就不是首选方案，甚至可能根本就不会被提出。

艺术家绘制的HS2高铁列车效果图。图片来源：HS2

换句话说，要明确我们想要解决的问题，并制定正确的解决方案——最终，这应该是我们主动选择的结果，而不是偶然的。

项目层面的清晰领导也至关重要。

在耗时多年的项目中，人员流动和领导层更迭是正常的。但应采取措施保护企业记忆，决策过程也应公开透明。

项目发起人和客户不应该重复造轮子；项目的目标、预期成果和角色应该对参与项目的每个人来说都很明确。

有效建设基础设施对于应对社会和环境挑战至关重要。做好基础设施建设有助于改善人们的生活。