各国政府是否会开始强制要求使用非柴油动力建筑设备？

英国政府在建筑设备方面，特别是这些机械的环保程度，可能即将发生变化。

在英国，柴油机械仍然占据主导地位，就像在世界其他主要建筑行业一样。电动机械的销量虽然在增长，但仍然只占总量的一小部分。

而像 JCB 等公司倡导的氢燃料内燃机等其他低碳技术，目前才刚刚开始超越原型阶段。

但英国政府似乎希望加快变革的步伐。

去年，英国政府宣布将发布一项跨部门战略，以实现非道路移动机械（NRMM）的脱碳，并估计这些机械每年排放1140万吨二氧化碳当量（MtCO2e）。这相当于英国温室气体排放总量的2.7%。

2023 年末发布的一项新的“征求证据”公告，现在给予 NRMM 的制造商和用户到 3 月份的时间来帮助制定该战略。

此次由能源安全与净零排放部 (DESNZ)、环境、食品与农村事务部 (Defra) 和交通部 (DfT) 联合发布的征求意见稿，旨在收集以下领域的信息：

• 非农村货币市场在经济各个领域的应用。
• 为实现 NRMM 的脱碳，可能需要采取哪些效率提升措施、流程改进和燃料转换技术？
• 哪些问题可能会影响开发和部署？
• 现有政策是否足以使非铁路矿产资源脱碳，实现净零排放目标；以及
• 工业脱碳战略的政策原则是否也应适用于确定是否有理由进一步政府干预以支持非农村矿产资源脱碳。

“至关重要”

建筑设备协会 (CEA) 高级技术顾问 Dale Camsell 告诉《建筑简报》，征集证据“至关重要”。

CEA 仍在制定对征求证据的回应，并正在就提出的问题征求其成员的意见，这意味着它无法提供有关其将如何回应的具体细节。

卡特彼勒的20吨级320型电动挖掘机，在2022年宝马展上展出

但坎塞尔表示：“我们一定会做出回应，因为我们认为这件事非常重要。”

坎塞尔表示，CEA成员已经认识到为了地球的未来需要实现脱碳，但挑战不在于技术，而在于为机器提供可行、可商用的燃料，无论是为电动汽车充电的电力，还是为发电机或机器本身使用的氢气。

他强调，制造商预计内燃机在可预见的未来仍将在工程机械领域发挥作用，并在未来几十年占据相当大的市场份额。他还指出，政策制定者必须认识到，需要多种技术相结合，并配备必要的燃料供应基础设施，才能满足工程机械多样化的需求。

“这些机器对购买者来说是一笔巨大的投资。如果因为机器燃料短缺而导致项目延误，可能会面临巨额罚款。因此，除非有现成的、商业上可行的燃料供应基础设施，否则用户转向低碳机器存在风险。我们需要的是一种全面的脱碳方法。这不能仅仅由制造商来推动——我们只会生产人们想买的东西，”他补充道。

他呼吁政府制定长期脱碳政策，为设备制造商、买家和用户提供确定性。

他建议，短期内，在公共项目中只指定采用脱碳解决方案来激励变革，这可能是应该努力的方向。

“技术已经存在，但我们就是没有利用它们。”

沃尔沃建筑设备客户集群公用事业负责人马茨·布雷德博格也热衷于推动行业脱碳进程，并对征集证据表示欢迎。

他指出，伦敦等城市已采取措施鼓励使用低排放和低碳车辆上路，例如设立了超低排放区（ULEZ），主要目的是为了改善空气质量。但这些规定并不适用于NRMM（非道路移动市场）。

他说：“这些技术已经存在，而且可以商购，但我们就是没有使用它们。”

“我们需要更广泛的证据，但我们已经在主要城市（针对公路机械）制定了一条前进的道路……接下来，将目光投向建筑行业，这是合情合理的。”

“公用事业部门已经面临着巨大的脱碳压力。以伦敦这样的城市为例，仅伦敦就有2.5万到3万台小型挖掘机。其中一半很可能用于公用事业作业。像沃尔沃这样的制造商拥有可以胜任这项工作的电气设备，尤其是在小型设备方面，但人们必须做出这样的转变，而这些设备也更昂贵。”

JCB的氢气加注机正在为一台氢动力挖掘装载机加注氢气（图片由JCB提供）

“因此，公路和越野领域保持更高的一致性是合理的。这对行业来说是一项重大变革，它将引入新的参与者、新的资金和新的投资。即使我们的行业比较保守和传统，我认为进行一些变革和创新也是有益的，因为我们需要改变做事方式，需要与不同的利益相关者合作才能成功。”

与此同时，在征集证据的公告发布后，总部位于英国的原始设备制造商 JCB 发表声明，其董事长班福德勋爵呼吁业界抓住这一机遇。

他说：“征集证据是一个至关重要的里程碑，所有受影响的人，从行业协会到非道路移动机械的所有者和用户，都应该非常认真地对待这一里程碑。”

“这对许多行业来说都是一个历史性的里程碑，尤其是JCB已服务近80年的建筑和农业领域。至关重要的是，所有相关方都应参与到这一过程中来，共同确定哪些技术适合实现净零排放的未来。就JCB而言，我们将重点强调氢能与电动技术在小型产品领域所发挥的重要作用。”

呼吁各国保持一致性。

山猫E32e电池驱动挖掘机。（图片：山猫）

英国致力于建筑设备脱碳的做法，预示着世界其他国家政府可以开始采取类似的做法。

但随着越来越多的人开始考虑制定行业监管条例，坎塞尔警告说，他们的做法需要保持一致性。

他说：“真正重要的是，各国要在一定程度上协调一致地行动。”

“我们身处全球市场，投资低碳机械的成本相当高昂。我们需要一个整体性的全球解决方案，而不是针对不同市场开发特定类型的机械。这个问题不应该由各个国家孤立地处理，”他补充道。

布雷德博格也同意，跨境规则需要相似。

他说：“欧洲目前有320个低排放区，三年内将增加到500多个。因此，英国政府现在正在考虑的这类事情，其他城市和政府也在考虑，或者即将考虑。”

“这应该有点像一级方程式赛车，在规则允许的范围内一切皆有可能。我们需要一套类似的规则体系。这是我的个人观点，但我认为政府不应该干预我们部署的技术或实施方式。无论是氢能、电气化还是可持续燃料，市场力量都会在政府设定的框架内找到最合适、最具竞争力的解决方案。”