全球正在建设中的10座新城市

对许多人来说，这一切始于保罗·罗默拍摄的一张照片，照片中七名年轻的非洲男子坐在首都机场外的混凝土柱子上阅读课本。

罗默说，这些学生被迫晚上坐在机场的路灯下学习，因为他们家里没有电——这是他们国家的规定造成的，这意味着国家电力公司必须以低廉的补贴价格出售电力，这使得电力供应不经济，也缺乏动力去为许多用户接通电源。

在 2009 年的一次 TED 演讲中（该演讲的观看次数已接近 16 万次），诺贝尔经济学奖得主罗默指出，由于糟糕的规则体系，全世界数百万人陷入贫困，就像那些阻止非洲学生在家中使用电灯的规则一样。

肯尼亚内罗毕基贝拉贫民窟的鸟瞰图。图片来源：Adobe Stock

罗默说：“城市让你有机会创造新的场所，制定人们可以选择遵守的规则，而且城市规模足够大，能够让我们数百万人在良好的规则下共同工作，从而获得所有好处。”

罗默的核心理念是创建新的“特许城市”——从零开始建设的城市，并被授予特殊管辖权以建立自己的治理体系——效仿新加坡、深圳、香港和迪拜的成功经验。

当然，从零开始建设新城市的想法并不新鲜，从罗马人到维多利亚时代的工业家，每个人都曾尝试过，只是成功程度不一。究竟什么才算一座城市，这一点尚待商榷。但据预测，到 2050 年，世界将新增 25 亿城市居民，城市发展的速度和规模似乎正在加快。

当然，在过去的十多年里，从埃及到亚利桑那州，数十个国家的政府、企业和富有的投资者都提出了各自的方案来创建新的城市和社区，这为建筑师、规划师、建筑公司和其他人士带来了巨大的机遇。

本文将带您了解全球正在建设中的十座规模最大、最引人注目的新城市。

印度尼西亚努沙塔拉 (2,561 平方公里)

由于印尼古老且人口稠密的首都雅加达每年下沉1至18厘米，迁都计划由来已久。2017年，官方启动了新首都的选址工作。首选地点是婆罗洲岛上的热带雨林地区努桑塔拉。新首都的奠基仪式于2022年8月举行，预计新总统府和政府大楼将于今年8月17日印尼独立日当天竣工并正式启用。新机场的建设工作于2023年启动。公共工程和公共住房部负责机场的建设，而交通运输部则负责陆上设施的建设。

不丹格勒普正念之城（1000平方公里）

不丹格莱普冥想之城效果图。图片：Bjarke Ingels Group via Reuters

不丹国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克于2023年12月宣布，位于不丹南部与印度接壤的格莱普镇附近的格莱普正念之城项目，预计占地1000平方公里，相当于这个喜马拉雅小国国土面积的2.5%。这座由比亚克·英格尔斯集团设计的拟建都市，围绕一系列可居住的桥梁而建，桥梁内将容纳包括新建国际机场、大学、水培温室、灵修中心、当地商品市场和水电站在内的各种设施。新建国际机场和内陆港的建设已经启动，但该项目尚未确定竣工日期。

印度多莱拉智慧城市（920平方公里）

多莱拉智慧城市项目由印度总理纳伦德拉·莫迪于2013年时任古吉拉特邦首席部长时宣布，是印度计划在全国范围内建设的八座“智慧城市”中的第一座。这些智慧城市旨在缓解人口拥挤和污染，改善公共设施，并提供高科技环境以鼓励创新。多莱拉位于艾哈迈达巴德西南约100公里处，占地920平方公里，是印度最大的新建城市开发项目。该项目由古吉拉特邦政府和印度联邦政府联合开发。2017年，拉森特博洛公司中标，负责市中心道路和服务设施的建设。印度首家半导体芯片工厂预计将于明年在多莱拉投产，塔塔电力公司已建成一座装机容量为4400兆瓦的超大型太阳能发电厂。

埃及新行政首都（714平方公里）

2024年3月，埃及新行政首都（位于开罗以东）政府大楼全景。照片：路透社/穆罕默德·阿卜杜勒·加尼

埃及尚未命名的新行政首都是一个正在建设中的新城区，位于该国古都开罗以东45公里处。这个占地700平方公里的项目最初于2015年3月宣布，当时埃及政府与前伊玛尔集团董事长穆罕默德·阿拉巴尔的私人房地产基金“首都城市伙伴”（Capital City Partners）签署了一份谅解备忘录。然而，同年晚些时候，埃及取消了与阿拉巴尔的谅解备忘录，并与中国建筑股份有限公司（CSCEC）签署了一份新的谅解备忘录，由后者负责建设该项目中占地171万平方米的中央商务区，其中包括20座塔楼，其中就包括非洲最高的摩天大楼——标志性建筑“地标塔”（Iconic Tower）。许多埃及公务员已经搬进了新的办公楼。新城区将通过一条正在建设中的单轨铁路以及开罗轻轨与首都连接。

美国加州永久保护区（202平方公里）

California Forever是一家总部位于美国的跨国公司，由前高盛交易员Jan Sramek创立，并获得了包括史蒂夫·乔布斯的遗孀劳伦·鲍威尔·乔布斯和LinkedIn联合创始人里德·霍夫曼在内的众多硅谷投资者的支持。自2017年以来，该公司已斥资约9亿美元，在加州索拉诺县东南部收购了5万英亩农田。2024年1月，该公司宣布计划建造一个拥有2万套住宅、可容纳约5万居民的步行社区。

美国贝尔蒙特（101平方公里）

2017年，微软创始人比尔·盖茨旗下的投资公司贝尔蒙特合伙公司(Belmont Partners)斥资8000万美元在亚利桑那州托诺帕附近购入一块24800英亩的土地，这一消息震惊了世界。贝尔蒙特公司发布的新闻稿称，计划在此建造一个拥有8万套住宅的“前瞻性社区”，该社区“围绕高速数字网络、数据中心、新型制造技术和分销模式、自动驾驶汽车和自动驾驶物流中心而设计”。然而，自那以后，这块土地似乎几乎没有任何开发进展，一些批评人士指出，这块土地的水源不足以支撑如此大规模的开发项目。

The Line，Neom，沙特阿拉伯（34 平方公里）

2024年2月，NEOM公司展示了“线”遗址的挖掘工作。照片经NEOM公司许可使用。

“The Line”是沙特阿拉伯正在建设中的一座线性智慧城市，占地34平方公里，是其所在的26,500平方公里NEOM超级项目的一部分。这座城市的设计最终可容纳900万人口，约占沙特阿拉伯当前人口的四分之一。它呈170公里长的线状，横跨红海和塔布克市之间的沙漠。该项目由两座镜像对称的长条形建筑组成，中间以户外空间隔开。建筑宽度仅为200米，但高度可达500米，略高于吉隆坡的双子塔。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼于2021年宣布了该项目，计划完全使用可再生能源供电，并分为三个层级：交通层、行人层和基础设施层。据官方消息，该项目将由135个模块或相互连接的社区组成，每个模块长800米，并通过超高速列车连接，全程不超过20分钟。NEOM项目官员表示，该项目将不涉及汽车、街道，也不会产生任何碳排放。项目土方工程于2021年10月启动，一期工程计划于2030年竣工。

伊拉克贾瓦希里住宅城（28 平方公里）

作为政府应对住房危机和缓解城市拥堵战略的一部分，巴格达于2023年启动了五座新城建设，其中首座——贾瓦希里住宅城（Al Jawahiri Residential City）目前正在伊拉克首都巴格达西部建设中。该项目占地7121英亩，将建造3万套住宅和1万个配套齐全的住宅用地。据当地媒体报道，该项目由华东工程科技公司、中国化工集团公司以及伊拉克沙姆斯·比纳公司（Sams al Binaa，隶属于SAC集团）联合承建，于2023年12月破土动工。预计工期为四至五年。

肯尼亚塔图（20平方公里）

塔图城主干道一景。照片：塔图城

塔图城（Tatu City）是一个占地5000英亩的经济特区和特许城市，位于肯尼亚首都内罗毕以北20公里处，原为比利时索菲纳夫咖啡农场的一部分。该项目于2008年首次公布，由私人房地产开发商Rendeavour所有并运营。Rendeavour由新西兰人斯蒂芬·詹宁斯（Stephen Jennings）创立，他曾是俄罗斯投资银行复兴资本（Renaissance Capital）的创始人之一。据开发商称，截至2024年3月，塔图城已有超过3000套住宅和公寓入住或正在建设中，4500名学生在塔图城的学校就读。该城还拥有约75家本地企业。Rendeavour自称是非洲最大的城市土地开发商，目前还在加纳、尼日利亚、赞比亚和刚果民主共和国建设卫星城。

洪都拉斯普罗斯佩拉（235,000 平方米）

Próspera是一座半自治城市，目前正在洪都拉斯罗阿坦岛上建设中，该岛位于洪都拉斯北部海岸约65公里处。该项目由总部位于美国的洪都拉斯Próspera公司管理，该公司获得了包括PayPal联合创始人彼得·蒂尔在内的多位美国科技企业家的支持。Próspera于2021年根据洪都拉斯政府颁布的自由区或ZEDE法案成立，该法案规定Próspera的设立期限为50年，不可撤销。该社区采用比特币作为法定货币，并要求居民缴纳年费才能居住在社区内。据该公司网站介绍，在圣约翰湾规划的400万平方米开发项目中，已有超过2.3万平方米的面积竣工；此外，在萨图耶港规划建设一个占地396英亩的工业园区；而岛上皇家港的另一个定居点规划则处于“城市愿景前期阶段”。然而，2022年，由希奥玛拉·卡斯特罗领导的洪都拉斯新政府签署法案，废除了该国的《经济自由和经济发展法案》（ZEDE），使普罗斯佩拉陷入法律困境。目前，该市正处于一场涉及110亿美元的法律纠纷的中心，这场纠纷由投资者和洪都拉斯政府在世界银行国际投资争端解决中心进行。