Skanska apela à reforma das aquisições da UE para impulsionar a ação climática

Página de título do relatório “Aquisições para Impacto” da Skanska. Imagem: Skanska

O documento Procurement for Impact do grande grupo contratante sediado na Suécia foi publicado antes da revisão da legislação de compras públicas da UE planejada para 2026.

O relatório argumenta que regras desatualizadas estão limitando o progresso em direção às metas climáticas da Europa e criando barreiras para contratantes que oferecem soluções sustentáveis.

“As compras públicas ainda são vistas como um exercício transacional e não como uma ferramenta estratégica”, afirma o relatório. “Isso suprime a inovação e prejudica aqueles que lideram em qualidade e sustentabilidade.”

O relatório levanta as questões centrais que a Skanska está enviando a Bruxelas: O que a aquisição deve alcançar e quem, em última análise, se beneficia quando os contratos são concedidos apenas com base no preço?

O que está em jogo é se os 2 trilhões de euros (US$ 2,4 trilhões) em gastos públicos anuais da Europa reduzem as emissões e promovem a resiliência, ou se fixam práticas ultrapassadas que perdem valor a longo prazo. As decisões tomadas no próximo ano podem ter implicações enormes tanto na construção europeia quanto na indústria global.

Uma alavanca de 2 biliões de euros para a mudança

As aquisições representam cerca de 14% do PIB da UE, mas, nas estruturas atuais, os critérios geralmente são definidos como o menor custo inicial.

Lena Hök, vice-presidente executiva de sustentabilidade e inovação da Skanska, e Anders Danielsson, presidente e CEO da Skanska. Imagem: Skanska

A Skanska argumenta que isso ignora o quadro completo dos custos do ciclo de vida, emissões, manutenção e resiliência.

O relatório defende reformas que incorporem critérios climáticos e de circularidade como obrigatórios, e não opcionais. As propostas incluem o estabelecimento de cotas para materiais de baixo carbono, a obrigatoriedade do cálculo do custo do ciclo de vida e a ampliação do uso de procedimentos de diálogo competitivo em licitações.

“Se alinhadas com objetivos políticos mais amplos, as aquisições podem reduzir a dependência, desbloquear a inovação e impulsionar a descarbonização industrial”, diz Skanska.

O grupo contrasta isso com o setor privado, onde a seleção de fornecedores já está mudando do custo imediato para critérios mais amplos, como desempenho de carbono, inovação tecnológica e valor social.

Para a construção, isso sinaliza uma mudança da competição pelo menor preço para a comprovação de desempenho de longo prazo; uma mudança que pode remodelar a maneira como os empreiteiros licitam, projetam, entregam e diferenciam projetos.

Isso também significa que futuras licitações podem dar o mesmo peso ao desempenho de carbono, à capacidade digital e ao planejamento de resiliência, assim como ao preço, exigindo que os contratantes demonstrem inovação para permanecerem competitivos.

Em uma declaração conjunta no relatório, o presidente e CEO do Grupo Skanska, Anders Danielsson, e Lena Hök, vice-presidente executiva de Sustentabilidade e Inovação da Skanska, afirmaram: “Para alcançar mais, precisamos de regras melhores. A estrutura de compras de hoje não foi projetada para as necessidades de amanhã. Neste relatório, compartilhamos exemplos de projetos, insights de políticas e recomendações para a próxima revisão da legislação de compras públicas da UE.”

Lições da entrega do projeto

Renderização do projeto do Centro de Rodovias, Serviços Públicos e Transporte Terrestre do Aeroporto JFK. Imagem: Skanska

A Skanska destaca uma série de projetos que demonstram como as regras de aquisição podem acelerar a construção de baixo carbono:

• Distrito de Meatpacking de Estocolmo: Adjudicado por meio de um processo de diálogo competitivo, o projeto alcançou uma redução de 70% nas emissões em comparação com um contrato convencional. Maquinário sem combustíveis fósseis e um plano de gestão em massa permitiram a reutilização de 153.000 toneladas de material, atendendo a 72% das necessidades do projeto.
• Lindesnes Care Center: Adquirido com o desempenho climático como fator central de avaliação, o edifício se tornará o edifício de saúde com maior eficiência energética da Noruega. A Skanska e a Prefeitura de Lindesnes utilizaram um processo de projeto e construção e diálogo competitivo para priorizar materiais reciclados, desempenho energético positivo e metas de emissões líquidas zero.
• Centro de Transporte Terrestre do Aeroporto JFK: Entregue sob um contrato de projeto e construção, a Skanska Halmar JV trabalhou com a Autoridade Portuária para integrar o planejamento de resiliência climática, reduzindo o uso de energia operacional projetado em mais de 30% e incorporando sistemas de ventilação solar, economia de água e ventilação natural ao projeto.

Momento para a reforma

Renderização do projeto do Meatpacking District de Estocolmo. Imagem: Skanska

A UE já iniciou consultas sobre o futuro das aquisições.

A Skanska observa que a reforma reforçaria ambições mais amplas da UE sob o Plano Industrial do Acordo Verde e a Lei da Indústria Líquida Zero, ancorando as aquisições como uma alavanca para a descarbonização industrial.

As suas sete recomendações para a ação da UE incluem:

1. Tornar obrigatórios critérios de sustentabilidade e resiliência em todas as licitações públicas.
2. Estabelecer metas obrigatórias para materiais e métodos de baixo carbono.
3. Recompensando o valor do ciclo de vida em detrimento do menor preço.
4. Expandir o uso de procedimentos estratégicos como o diálogo competitivo.
5. Apoiar a capacitação e orientação das autoridades públicas.
6. Promover compras conjuntas para setores estratégicos, como materiais renováveis.
7. Promover uma cultura de aprendizagem e desempenho.

“Há um enorme comprometimento no setor da construção e existem muitas soluções técnicas”, disse Karl Jonasson Collberg, responsável por compras do projeto Meatpacking District de Estocolmo. “É possível acelerar a transição climática e, ao mesmo tempo, construir edifícios mais ou menos neutros em termos de clima a um custo significativamente menor até 2030.

“No entanto, muitos projetos de construção não contribuem para isso porque seus incentivos econômicos são construídos em torno de aquisições míopes com preços mais baixos.”