Que lições o mundo pode aprender com o HS2?

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19 setembro 2024

Ouça este artigo (apenas em inglês)

Após quase 14 anos de desenvolvimento, no ano passado o governo do Reino Unido foi forçado a desistir do trecho norte do seu principal projeto de infraestrutura, o HS2.

O professor CK Mak, ex-secretário de desenvolvimento de Hong Kong, que presidiu o relatório da Instituição de Engenheiros Civis sobre o que deu errado, diz que o HS2 pode servir de lição para governos do mundo todo.

A necessidade de melhorar a eficiência e a eficácia da entrega de infraestrutura para atender a objetivos sociais mais amplos é um desafio global.

Entender por que um projeto emblemático como o trecho norte da ferrovia High Speed 2 (HS2) do Reino Unido falhou e o que deveria ser feito de forma diferente é uma oportunidade não apenas para o Reino Unido, mas para governos de todo o mundo aprenderem lições importantes.

Professor CK Mak. Foto: ICE

O apoio político e público a projetos de infraestrutura é mais importante do que nunca porque a infraestrutura é essencial para enfrentar alguns dos maiores desafios que a sociedade enfrenta, como as mudanças climáticas e a desigualdade social.

Nem é preciso dizer que diferentes sistemas políticos impactam a maneira como os projetos de infraestrutura são planejados e entregues, mas a importância do pensamento estratégico de longo prazo e da definição de objetivos claros é universal.

As cadeias de suprimentos precisam da certeza de pipelines de projetos de longo prazo para desenvolver as habilidades e a capacidade necessárias para enfrentar os enormes desafios que os governos exigem delas.

As sociedades não podem mudar a forma como vivem, trabalham e viajam da noite para o dia. Leva tempo para planejar e construir coisas como novas ferrovias e redes de energia.

Pensar sobre qual é o objetivo final e trabalhar em direção a resultados claros deve informar todo o resto. Por exemplo, se o objetivo é criar uma rede de transporte mais limpa e verde para reduzir as emissões de carbono e melhorar a saúde pública, então as políticas que apoiam o uso de carros movidos a gasolina não se alinharão com o objetivo.

Reservar tempo para desenvolver projetos adequadamente, ou seja, tempo para considerar diferentes opções e como a infraestrutura proposta irá interagir com os ativos existentes, também é importante para fazer as escolhas certas, maximizar os benefícios e reduzir custos e interrupções.

Identifique o problema que precisa ser resolvido

Se tomarmos nossa rede de transporte mais limpa e verde como exemplo novamente, deve-se dedicar tempo para entender como as pessoas estão viajando atualmente e o que elas precisam para viajar de forma diferente. Pode ser que rotas de ônibus melhoradas sejam a resposta, ou uma combinação de introdução de mais pontos de recarga de carros elétricos e melhoria da infraestrutura ferroviária pode ser a melhor solução.

O que os governos não devem fazer é escolher um projeto e desenvolvê-lo sem dedicar tempo para entender se é a melhor opção. No caso do HS2, se um objetivo claro estivesse em mente desde o início (por exemplo, melhorar a conectividade entre as cidades do norte do Reino Unido), um projeto ferroviário de alta velocidade pode não ter sido o esquema preferido e pode nunca ter sido sugerido.

Impressão artística do trem HS2. Imagem: HS2

Em outras palavras, identificar o problema que queremos resolver e desenvolver a solução certa – no final, deve ser por escolha e não por acaso.

Uma liderança clara no nível do projeto também é essencial.

É normal ter rotatividade de pessoal e mudanças de liderança ao longo do curso de um projeto que levará muitos anos para ser concluído. Mas medidas devem ser tomadas para preservar a memória corporativa, e a maneira como as decisões são tomadas deve ser transparente.

Os patrocinadores e clientes dos projetos não devem ter que reinventar a roda; objetivos, resultados desejados e funções devem estar claros para todos que trabalham em um projeto.

Entregar infraestrutura de forma eficaz é essencial para lidar com desafios sociais e ambientais. Fazer certo ajuda a melhorar a vida das pessoas.

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