Os 3 fatores que fazem do Reino Unido o lugar mais caro para construir usinas nucleares.

É o que afirma um relatório regulatório recém-publicado sobre o setor, liderado por John Fingleton e encomendado pelo governo do Reino Unido.

O relatório alertou que tanto os programas civis quanto os de defesa sofrem com grandes estouros de orçamento e atrasos no cronograma, e pediu uma reforma abrangente do marco regulatório em um país que foi o primeiro a produzir energia comercial a partir de uma fonte nuclear.

O relatório identificou três fatores regulatórios que contribuem para os altos custos e atrasos no setor nuclear:

• Aversão ao risco: O relatório afirmou que o sistema regulatório pune o fracasso, mas não consegue recompensar o sucesso, e que essa situação é agravada por uma "apetite política ao risco inconsistente e insuficiente".
• Prioridade ao processo em detrimento do resultado: Procedimentos complexos são usados como proteção para reduzir a responsabilidade e o julgamento, permitindo que resultados ruins sejam justificados pela "excelente" adesão ao processo.
• Falta de incentivos alinhados com o interesse público: os reguladores e operadores não são incentivados a maximizar os benefícios sociais nem a minimizar os custos sociais.

Os autores do relatório pediram uma "reestruturação radical" e delinearam 47 recomendações para que o governo acelere a construção de novos projetos nucleares a um custo menor e dentro do prazo.

As recomendações incluem o estabelecimento de um "balcão único" para decisões nucleares e a simplificação da regulamentação para eliminar a duplicação de esforços, evitando processos excessivamente burocráticos e dispendiosos, ao mesmo tempo que se melhoram os padrões de segurança.

O relatório também afirmou que suas recomendações poderiam economizar dezenas de bilhões de libras apenas em custos de descomissionamento nuclear, além de reduzir os custos de energia para os consumidores e impulsionar mais investimentos no Reino Unido.

Entre as recomendações da Força-Tarefa, havia cinco proposições fundamentais. Elas eram:

• Uma liderança política mais forte, incluindo um governo que forneça uma direção estratégica robusta para os setores nucleares civil e de defesa;
• Estabelecer uma Comissão para a Regulação Nuclear que seja um órgão decisório unificado entre todos os reguladores, planejadores e entidades de aprovação;
• Esclarecer a tolerabilidade e a proporcionalidade do risco, alinhando a Grã-Bretanha com o resto do mundo;
• Fusão do Regulador de Segurança Nuclear da Defesa no Gabinete de Regulação Nuclear
• Evitar regulamentações que priorizem a burocracia em detrimento de resultados seguros – como, por exemplo, reformar os regimes ambientais e de planejamento para valorizar a natureza e agilizar a execução de projetos.

O presidente da força-tarefa, John Fingleton, disse: “Esta é uma oportunidade única em uma geração. Os problemas são sistêmicos, enraizados em uma complexidade desnecessária e em uma mentalidade que prioriza o processo em detrimento do resultado.

“Nossas soluções são radicais, mas necessárias. Ao simplificar a regulamentação, podemos manter ou aprimorar os padrões de segurança, ao mesmo tempo que finalmente disponibilizamos capacidade nuclear de forma segura, rápida e acessível.”

Tom Greatrex, diretor executivo da Associação da Indústria Nuclear, afirmou: “Este relatório representa uma oportunidade sem precedentes para tornar a regulamentação nuclear mais coerente, transparente e eficiente, o que, por sua vez, tornará os projetos mais rápidos e menos dispendiosos. Muitas vezes, processos burocráticos e dispendiosos têm impedido a nossa segurança energética, o combate à crise climática e a proteção do meio ambiente, para o qual a energia nuclear é essencial.”

“Nossos padrões de regulamentação são mundialmente reconhecidos, mas nossos processos às vezes se desenvolveram de forma fragmentada. O setor nuclear do Reino Unido tem um sólido histórico de segurança, e estas recomendações garantirão que isso continue sendo verdade, ao mesmo tempo que abordarão a duplicação, a contradição e a complexidade excessiva.”