5 razões pelas quais a construção civil sofre com a persistente escassez de mão de obra na Europa

É o que diz o último relatório EURES sobre escassez e excedentes de mão de obra, publicado pela Autoridade Europeia do Trabalho no início deste mês.

O emprego na construção civil vem se recuperando gradualmente desde a crise financeira de 2008, após cair em três milhões de trabalhadores na União Europeia (UE) entre 2008 e 2014. Mas ainda está abaixo do pico de 15,3 milhões em 2008.

No segundo trimestre de 2023, o setor da construção relatou a quarta maior taxa de vagas de emprego de qualquer setor na UE. A JVR na construção também aumentou em um ritmo mais alto do que em todos os outros setores na UE desde 2016, de acordo com o relatório EURES.

Taxas de vacância para construção e todos os setores na UE27, T4 2014 - T2 2023 (Imagem: relatório EURES 2023)

Então o que está por trás dos desequilíbrios trabalhistas na construção na Europa? O relatório EURES examinou cinco fatores-chave. Eles foram:

1) Estrutura etária

Como em muitas outras partes do mundo, a indústria da construção começou a enfrentar um problema agudo com o número de pessoas "envelhecendo" no setor. Na Suécia, por exemplo, estima-se que 10% da força de trabalho da construção se aposentará até 2028, de acordo com o relatório. Na Bélgica, espera-se que 20.000 trabalhadores qualificados se aposentem até 2027.

Separadamente, o Cedefop Skills Forecast destaca que, embora haja apenas um aumento modesto no emprego na ocupação de 88.000 postos de 2022 até 2035, a necessidade líquida será muito maior, impulsionada pela aposentadoria dos trabalhadores existentes. Estima-se que 4.127.000 pessoas na Europa deixarão a ocupação ao longo desse tempo. Isso faz uma necessidade líquida de mais 4.215.000 pessoas no setor entre 2022 e 2035.

2) Atratividade do setor

Tradicionalmente, as condições de trabalho no setor da construção civil afastam os possíveis candidatos. Os motivos citados, de acordo com o relatório EURES, incluem exigências físicas, exposição a produtos químicos, movimentos repetitivos envolvendo posições cansativas e cansativas, e muitas vezes ser obrigado a trabalhar ao ar livre. Também observou que as mudanças climáticas podem ter um impacto nisso, com exposição a temperaturas mais altas e mais radiação UV. Reconheceu que as condições de trabalho no setor estão melhorando significativamente, com salários mais altos, inovação que tornou as tarefas mais fáceis de executar e melhores práticas de saúde e segurança.

No entanto, ele fez referência a um relatório de 2023 da Federação Europeia da Indústria da Construção (FIEC) que observou que a imagem da indústria da construção está atrasada em relação às melhorias que ela fez. “Há pouco interesse dos jovens em seguir uma carreira na construção. Apesar da inovação técnica, a representação do setor na mente do público não melhorou muito e continua pouco atraente”, alertou.

O relatório EURES sugeriu que altos níveis de subcontratação e trabalho autônomo também afetam a atratividade do setor.

Mas observou que uma medida de qualidade do emprego desenvolvida pela Eurofound (2022) concluiu que os trabalhadores envolvidos na construção de edifícios estão menos sujeitos a tensões do que os de outros setores.

Taxas de vagas de emprego na construção por país, UE27, Islândia e Suíça, 2º trimestre de 2023 (Imagem: relatório EURES 2023)

3) Estrutura do emprego

O relatório EURES observou que a estrutura de emprego no setor, com múltiplos níveis de subcontratação, significa altos níveis de trabalho autônomo e emprego temporário, o que leva à fragmentação e dificulta a negociação ou coordenação da introdução de melhores condições de trabalho e remuneração. Uma parcela relativamente alta de emprego em pequenas e médias empresas (PMEs) potencialmente também significa que as empresas são menos capazes de obter informações sobre como adquirir a mão de obra de que necessitam, sugeriu o relatório.

4) Não aproveitar ao máximo a oferta de mão de obra disponível

O setor da construção civil não consegue aproveitar ao máximo as fontes de mão de obra disponíveis, observou o relatório. Em particular, destacou a falta de mulheres no setor. Em 2008, o emprego feminino era de 8,4% do emprego geral na construção civil. Em 2022, esse número aumentou apenas dois pontos percentuais para 10,4%. Em contraste, as mulheres representam 46,2% em todos os setores. Mesmo o país com o maior nível de emprego feminino na construção civil, Luxemburgo, tem apenas 15,6% de emprego feminino. O relatório EURES fez referência a outro relatório de 2020 chamado Women Can Build , que sugeriu que se espera que as mulheres se comportem de uma certa maneira em um ambiente de construção civil para serem aceitas, enquanto empregos que exigem força são considerados "masculinos", há uma falta de equilíbrio entre vida pessoal e profissional que não convém a mulheres com responsabilidades de cuidado, e os EPIs geralmente não são projetados com as mulheres em mente.

Separadamente, o relatório EURES observou que alguns países têm um “grau de dependência” de trabalhadores de outros países. Dados administrativos europeus, por exemplo, mostram que havia 855.650 trabalhadores “destacados” em toda a Europa em 2021, que estavam trabalhando na construção fora de seu país de origem. A Alemanha foi o principal país beneficiário.

5) Disponibilidade de competências e requisitos de competências em mudança

As habilidades que o setor de construção requer provavelmente mudarão como resultado das transições verde e digital, observou o relatório. Espera-se que o Acordo Verde Europeu tenha um efeito "substancial" no emprego no setor de construção por causa da demanda para renovar o estoque de edifícios existentes e reduzir a pegada de carbono do setor. A Comissão Europeia pretende pelo menos dobrar as taxas de renovação nos próximos 10 anos, mas atualmente apenas 1% dos edifícios passam por uma renovação com eficiência energética a cada ano.

O relatório EURES observou que as políticas de mudança climática da UE levarão a um aumento líquido estimado de 204.000 empregos no período de 2019 a 2030, mas questionou se esse nível de emprego poderia ser alcançado, dada a dificuldade que o setor já enfrenta para recrutar mão de obra. Ele sugeriu que a tecnologia tinha o potencial de reduzir a intensidade de trabalho da produção ao mesmo tempo em que aumentava a atratividade para os futuros trabalhadores, citando pedágios como BIM, drones, sensores inteligentes, impressão 3D e tecnologia móvel. A aceitação no setor até agora tem sido modesta, observou.