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La orden ejecutiva de Trump podría detener proyectos de infraestructura por valor de miles de millones
29 enero 2025
Actualización: El martes 28 de enero, un juez federal bloqueó temporalmente la suspensión de la asistencia monetaria federal impuesta por Trump. Al día siguiente, 29 de enero, la administración Trump anunció la rescisión de su orden anterior y el levantamiento de la congelación de los fondos federales.
El bufete de abogados estadounidense Crowell & Moring (Crowell) publicó un análisis de una orden ejecutiva del 20 de enero firmada por el presidente Donald Trump en la que la organización dijo que la acción podría detener proyectos de infraestructura por valor de “miles de millones”, incluidos aquellos que ya están en construcción.
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, sostiene una orden ejecutiva firmada en la Oficina Oval de la Casa Blanca en Washington D. C., EE. UU., el 23 de enero. (Imagen: REUTERS/Kevin Lamarque)La orden ejecutiva ('Unleashing American Energy') fue una de las primeras que el presidente firmó en su primer día en el cargo, el 20 de enero.
En él se describen los objetivos y directivas políticas de la administración Trump para el desarrollo de energía e infraestructura y se ordenó una pausa inmediata (de 90 días) de la financiación asignada a proyectos de infraestructura bajo la Ley de Infraestructura y Empleos (IIJA) y la Ley de Reducción de la Inflación (IRA).
“Mientras los desembolsos estén suspendidos, se instruye a las agencias a realizar una revisión del uso de los fondos y emitir recomendaciones”, declaró Crowell. “En concreto, las agencias deben presentar informes en un plazo de 90 días que detallen las conclusiones y recomendaciones de su revisión para mejorar la alineación con los objetivos de política de la Administración, descritos en la Sección 2 de la orden ejecutiva.
“No se desembolsarán fondos hasta que las recomendaciones sean revisadas y aprobadas por el Director del Consejo Económico Nacional (NEC) y la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB)”.
El bufete de abogados sugirió que podrían producirse interrupciones inminentes.
¿Cuáles son las implicaciones para la construcción?
“[La orden ejecutiva] tiene implicaciones significativas para la implementación de la IIJA y la IRA. Ya sea que la pausa sea temporal o permanente, esta medida podría detener miles de millones de dólares en fondos comprometidos para proyectos de infraestructura que ya están en marcha, incluyendo aquellos que ya están en construcción”, declaró Crowell.
Bajada del tramo suspendido del puente Derald Desmond en California, EE. UU. (Imagen: Kiewit Infrastructure West)La firma también observó una confusión persistente con respecto al lenguaje de la orden ejecutiva. Un memorando de la OMB sugirió que la orden ejecutiva solo afectaría la financiación de los proyectos denominados "Green New Deal".
Sin embargo, “ni la OMB ni la orden ejecutiva definen claramente las características de dichos proyectos, dejando abierto a la interpretación si los proyectos de infraestructura para carreteras y puentes, banda ancha y otra infraestructura tradicional podrían verse afectados, al menos en parte”, dijo Crowell.
La interrupción en el financiamiento podría tener efectos inmediatos sobre los beneficiarios de subvenciones y préstamos y sus contratistas, proveedores y otros consultores involucrados en proyectos de infraestructura financiados por el IIJA y el IRA, dijo Crowell.
“Las partes y las partes interesadas en los proyectos financiados bajo la IIJA o la IRA se beneficiarán si trabajan en estrecha colaboración con los representantes de las agencias, revisan los términos de sus contratos, notifican a su oficial de contratación/subvenciones sobre cualquier demora o aumento de costos y mantienen registros detallados de la correspondencia con los representantes de las agencias, las interrupciones, los costos y cualquier otro impacto que surja de la orden ejecutiva”, agregó Crowell.
Posibles implicaciones legales de la orden ejecutiva energética de Trump
Una estatua de la Dama de la Justicia sosteniendo una balanza. (Imagen: Adobe Stock)Crowell explicó: “El gobierno puede emitir órdenes de suspensión de trabajos mientras determina cómo avanzar conforme a la dirección de la orden ejecutiva.
“Una vez completado el período de suspensión de trabajos, se puede exigir al gobierno que reanude el cumplimiento del contrato o la subvención, o que rescinda el contrato o la subvención por conveniencia o incumplimiento (si está justificado).
Los titulares de contratos y subvenciones podrán reclamar el derecho a recuperar los costes razonables y admisibles derivados de la orden de suspensión de obras. Si el contrato se rescinde por conveniencia, también podrán reclamar los costes de rescisión por conveniencia.
“Sin embargo, si los impactos disruptivos causados por la implementación de la orden ejecutiva se consideran un cambio constructivo al contrato, los contratistas pueden tener bases adicionales para presentar reclamos.
“Por lo tanto, los contratistas deben revisar cuidadosamente los requisitos de notificación en sus contratos para preservar sus derechos”.
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