Wann wird Bauschutt zu einem marktfähigen Produkt?

Mit dieser Frage beschäftigen sich Branchenvertreter aus ganz Europa im Rahmen ihres Beitrags zu einem neuen Bericht zu diesem Thema.

Die Europäische Kommission hat den Bericht mit dem Ziel in Auftrag gegeben, möglicherweise EU-weite Kriterien festzulegen, die definieren, wann recycelte oder wiederverwendete Materialien nicht mehr als Abfall gelten, sondern zu einem marktfähigen Produkt oder einem Sekundärrohstoff werden.

Und das ist eine wichtige Frage, wenn man bedenkt, dass Bau- und Abbrucharbeiten den bei weitem größten einzelnen Abfall- und Nebenproduktstrom in der Europäischen Union darstellen und für mehr als ein Drittel aller Abfälle verantwortlich sind.

Die Theorie ist, dass die Festlegung sogenannter „End-of-Waste“-Kriterien (EoW) das Vertrauen in recycelte und wiederverwendete Produkte stärken, den Markt für sie vergrößern und eine Kreislaufwirtschaft fördern wird. Sie könnten auch dazu beitragen, Rechtssicherheit für Unternehmen zu schaffen, den Kohlenstoffausstoß zu reduzieren und den Umweltschutz zu verbessern.

Vor diesem Hintergrund sollte in dem Bericht untersucht werden, welche der zehn unterschiedlichen, in der Industrie erzeugten Abfallprodukte sich am besten für die Erstellung von EoW-Kriterien eignen.

Diese 10 Streams sind:

• Aggregate
• Beton
• Asphalt
• Gebrannte Lehmziegel
• Holz
• Gips
• Isolierung aus Schaumstoff
• Inerte Isolierung
• Bauprodukte zur Wiederverwendung
• Hartkunststoffe (PVC für Hartkunststoffrohre und Fensterrahmen)

Im Laufe von fast zwei Jahren (von Dezember 2022 bis März dieses Jahres) haben die am Projekt beteiligten Forscher über 100 Branchenvertreter getroffen, befragt und interviewt.

Anhand der Rückmeldungen der Interessenvertreter versuchten sie herauszufinden, wie groß die Unterstützung für die EoW-Kriterien in den verschiedenen Kategorien ist, wie hoch die aktuellen Materialwiederverwendungs- und Recyclingquoten für verschiedene Abfallkategorien sind und welche Einsatzmöglichkeiten es für wiederverwendete und recycelte Materialien gibt.

Neben vielen anderen Faktoren berücksichtigten sie auch den geschätzten Marktwert der verschiedenen Produktarten in der EU, die Höhe der Nachfrage danach, die Mengen, die innerhalb und außerhalb der EU verschifft werden, die mögliche Entwicklung des Marktes in Bezug auf Wert und Umsatz sowie die erwarteten Vorteile für die Umwelt und die menschliche Gesundheit.

Im Bericht verwendete Eingabedaten für eine Auswirkungsanalyse, die die Recycling- und Wiederverwendungsgrade nach Abfallstrom in einem „Business as usual“-Szenario zeigt.

Die Ergebnisse

Durch Einbringen der Erkenntnisse aus all diesen Überlegungen in eine Reihe verschiedener Berechnungen konnten die Forscher ein Bild davon zeichnen, welche Materialien das höchste Potenzial für mögliche zukünftige EU-weite EoW-Kriterien haben.

Laut Bericht verfügen die Personen über das größte Potenzial:

• Aggregate
• Beton
• Gebrannte Lehmziegel
• Gips

Gleichzeitig stellten sie fest, dass es ein „durchschnittliches Potenzial“ für Folgendes gibt:

• Asphalt
• Inerte Isolierung
• Isolierung aus Schaumstoff
• Hartkunststoffe
• Holz

Ein Ausreißer war die breite (und möglicherweise schlecht definierte) Kategorie der „Bauprodukte zur Wiederverwendung“, die sich für solche Kriterien nicht gut zu eignen schien.

Breiter Konsens?

Die Autoren des Berichts kamen zu dem Schluss, dass „die Mehrheit der Beteiligten künftige europäische EoW-Kriterien für die untersuchten Bau- und Abbruchabfallströme befürworten würde“.

Einigkeit herrschte jedoch nur bei gebrannten Ziegeln unter den Beteiligten in diesem Punkt.

In vielen Fällen stimmten sie darin überein, dass Kriterien zu einem klaren Materialstatus, weniger Verwaltungsaufwand, Umweltvorteilen und einer Verbesserung des Marktes führen würden.

Aber als wir sie nach ihrer Unterstützung für die Kriterien für das Ende der Abfalleigenschaft bei den neun anderen CDW-Strömen fragten, gab es in jedem von ihnen zumindest einige Stimmen, die ihre Bedenken äußerten.

Sie hoben als einen der Nachteile dieser Idee hervor, dass es zu Störungen auf Märkten kommen könnte, auf denen bereits EoW-Kriterien bestehen.

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Frankreich, Irland, Italien und die Niederlande haben beispielsweise bereits EoW-Kriterien für Zuschlagstoffe festgelegt. Auch die belgische Region Flandern entwickelt derzeit eigene Kriterien.

Und in Italien und den Niederlanden gibt es zwar keine EoW-Kriterien für Asphalt, die EoW-Kriterien für Zuschlagstoffe können jedoch auf Asphalt angewendet werden, wenn ein Teil des Asphalts als Zuschlagstoff hergestellt wird.

Das heißt, einige Interessenvertreter legten Wert darauf, dass bei den künftigen europäischen Kriterien die bestehenden nationalen und regionalen Kriterien berücksichtigt würden, um den bürokratischen Aufwand zu minimieren.

Und im Falle von Hartkunststoffen führten die Gegner der EoW-Kriterien an, dass ältere PVC-Produkte einen hohen Anteil an schädlichen Chemikalien aufwiesen, was ihre Wiedereinführung in den Herstellungsprozess technisch schwierig und potenziell schädlich mache.

Bei Holz, wo Recycling bereits einen hohen Anteil hat, meinte ein Gegner, dass EU-weite Kriterien keine nennenswerten Veränderungen bringen würden. Und bei Gips behauptete ein Gegner, dass bereits Recycling stattfinde.

Herausforderungen beim Recycling und der Wiederverwendung

Generell stellten die Beteiligten auch fest, dass das Recycling und die Wiederverwendung von Baumaterialien erhebliche Herausforderungen mit sich bringen. Allerdings spreche die Tatsache, dass so viele Herausforderungen bestehen, für die Entwicklung EU-weiter Kriterien für das Ende der Abfalleigenschaft, heißt es in dem Bericht.

Zu den häufigsten Herausforderungen zählen die Verunreinigung von Materialien, wie Mörtel und Gips auf gebrannten Tonziegeln, und Flammschutzmittel in Gips. Hinzu kommt die Herausforderung, eine gleichbleibende Qualität der recycelten Materialien sicherzustellen, mangelnde Nachfrage und wirtschaftliche Hemmnisse wie unzureichende Deponiegebühren und die niedrigeren Kosten für Rohmaterialien.

Der Bericht kam zu dem Schluss: „Im Allgemeinen zeichneten die Beiträge ein positives Bild der potenziellen ökologischen und wirtschaftlichen Auswirkungen, die mit der Einführung EU-weiter EoW-Kriterien für CDW verbunden sind, zusammen mit einer positiven Markteinstellung.“

Derzeit gibt es keine konkreten Pläne, EU-weite EoW-Kriterien für die europäische Bau- und Abbruchbranche einzuführen. Die Veröffentlichung und die darin enthaltenen Empfehlungen bedeuten jedoch, dass die Europäische Kommission weitere Schritte in diese Richtung unternehmen könnte.

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