Die drei Faktoren, die Großbritannien zum teuersten Standort für den Bau von Atomkraftwerken machen

Das geht aus einer neu veröffentlichten regulatorischen Überprüfung des Sektors hervor, die von John Fingleton geleitet und von der britischen Regierung in Auftrag gegeben wurde.

Der Bericht warnte davor, dass sowohl zivile als auch militärische Programme unter großen Kostenüberschreitungen und Verzögerungen im Zeitplan leiden, und forderte eine umfassende Reform des Regulierungsrahmens in einem Land, das als erstes kommerziellen Strom aus einer Kernenergiequelle erzeugte.

Der Bericht identifizierte drei regulatorische Faktoren, die zu hohen Kosten und Verzögerungen im Nuklearsektor führen:

• Risikoaversion: Der Bericht behauptet, dass das Regulierungssystem Versagen bestraft, Erfolg aber nicht belohnen kann und dass dies durch eine „inkonsistente und unzureichende politische Risikobereitschaft“ noch verschärft wird.
• Prozess vor Ergebnis: Komplexe Verfahren werden als Schutzmechanismus eingesetzt, um Verantwortlichkeit und Urteilsvermögen zu reduzieren und schlechte Ergebnisse durch eine „ausgezeichnete“ Einhaltung der Prozesse zu entschuldigen.
• Fehlende Anreize, die dem öffentlichen Interesse entsprechen: Regulierungsbehörden und Betreiber haben keinen Anreiz, den sozialen Nutzen zu maximieren oder die sozialen Kosten zu minimieren.

Die Autoren des Berichts forderten einen „radikalen Neustart“ und unterbreiteten 47 Empfehlungen an die Regierung, um den Bau neuer Kernkraftwerke zu beschleunigen, kostengünstiger und termingerecht durchzuführen.

Zu den Empfehlungen gehören die Einrichtung einer zentralen Anlaufstelle für Entscheidungen im Nuklearbereich und die Straffung der Regulierung, um Doppelarbeit zu vermeiden und übermäßig bürokratische, kostspielige Prozesse zu verhindern, während gleichzeitig die Sicherheitsstandards verbessert werden.

Der Bericht behauptete außerdem, dass seine Empfehlungen allein bei den Kosten für die Stilllegung von Kernkraftwerken Einsparungen in Höhe von mehreren zehn Milliarden Pfund ermöglichen und darüber hinaus die Energiekosten für die Verbraucher senken und mehr Investitionen nach Großbritannien lenken könnten.

Zu den Empfehlungen der Taskforce gehörten fünf grundlegende Vorschläge. Diese lauteten:

• Eine stärkere politische Führung, einschließlich einer Regierung, die eine solide strategische Ausrichtung für den zivilen und militärischen Nuklearsektor vorgibt;
• Einrichtung einer Kommission für die Regulierung des Nuklearbereichs als einheitliche Entscheidungsinstanz für alle Regulierungsbehörden, Planer und Genehmigungsstellen;
• Klärung der Risikotoleranz und Verhältnismäßigkeit, um Großbritannien an den Rest der Welt anzugleichen;
• Zusammenlegung der Aufsichtsbehörde für nukleare Sicherheit im Verteidigungsbereich mit dem Amt für nukleare Regulierung
• Vermeidung von Regulierungen, die der Bürokratie Vorrang vor sicheren Ergebnissen einräumen – wie etwa die Reform von Umwelt- und Planungsregimen, um die Natur zu verbessern und Projekte schneller umzusetzen.

Der Vorsitzende der Taskforce, John Fingleton, sagte: „Dies ist eine einmalige Chance für eine ganze Generation. Die Probleme sind systembedingt und wurzeln in unnötiger Komplexität und einer Denkweise, die dem Prozess den Vorrang vor dem Ergebnis gibt.“

„Unsere Lösungen sind radikal, aber notwendig. Durch die Vereinfachung der Regulierung können wir die Sicherheitsstandards aufrechterhalten oder verbessern und gleichzeitig endlich nukleare Kapazitäten sicher, schnell und kostengünstig bereitstellen.“

Tom Greatrex, Geschäftsführer des Verbandes der Atomindustrie, erklärte: „Dieser Bericht bietet eine beispiellose Chance, die Regulierung der Atomenergie kohärenter, transparenter und effizienter zu gestalten und dadurch Projekte schneller und kostengünstiger umzusetzen. Zu oft haben kostspielige und bürokratische Prozesse unsere Energiesicherheit, den Kampf gegen die Klimakrise und den Schutz der natürlichen Umwelt, für die die Atomenergie unerlässlich ist, behindert.“

„Unsere Regulierungsstandards genießen weltweites Ansehen, doch unsere Prozesse haben sich mitunter stückweise entwickelt. Der britische Nuklearsektor weist eine hohe Sicherheitsbilanz auf, und diese Empfehlungen werden sicherstellen, dass dies auch weiterhin so bleibt, während gleichzeitig Doppelarbeit, Widersprüche und übermäßige Komplexität beseitigt werden.“