CICA主席：为什么更好的许可审批、协作和融资是解决全球建筑业最大问题的关键

其中包括审批缓慢或复杂、持续的劳动力短缺、财政状况紧张以及全球住房负担能力危机等问题。

这些正是胡安·阿曼多·维库尼亚在担任国际承包商协会联合会（CICA）主席期间努力解决的一些挑战。

Vicuña 同时也是智利建筑公司 RVC Co 的董事会成员，上个月在巴黎举行的 CICA 年度会议上，他接受了Construction Briefing 的采访。该会议以城市化以及建设具有韧性和活力的城市的挑战为中心主题。

他回顾了自己的总统任期轨迹和工作重点，包括推动简化审批制度和倡导更加重视住房融资：

回顾您担任CICA主席的头12个月，您认为您取得的最重大成就或进展是什么？

胡安·阿曼多·维库尼亚在2025年11月21日于巴黎举行的CICA年度会议上发表讲话（图片由CICA提供）

在国际关系领域，一年时间相对较短；然而，我想特别强调新成员国的加入，这自然增强了我们的代表性。我还想提及我收到的来自非成员国的盛情邀请，希望能够参加一些会议，并期待在这些会议上继续建立联系，最终促成他们加入我们的组织。

在实质性工作方面，我们一直积极推动在拉丁美洲使用合作合同，并支持多边开发银行（MDB）向该地区的公司宣传其项目储备，以期提高其采购过程中的竞争。

另一点值得强调的是，我们的工作组已将一些我们认为高度相关的新议题纳入议程，例如人工智能在建筑领域的应用、倡导简化审批流程以及应对全球住房可负担性危机。尤其值得一提的是，住房可负担性问题对城市基础设施有着直接影响，而由于新建住房数量不足，城市基础设施往往难以得到有效落实。

您认为还有哪些领域需要更多关注？在您剩余的任期内，您的工作重点是什么？

正如我之前提到的，简化审批流程对于及时交付基础设施至关重要。这个问题非常关键，以至于经合组织最近专门举办了“简化流程，走向成功”研讨会，旨在探讨审批流程方面应该如何改进。我们坚信，在保持高质量、可持续性和安全性的同时，完全可以制定快速、透明、数字化且与风险等级相匹配的审批程序。在讨论生产力时，人们往往关注企业内部的技术应用，但改进公共部门的流程同样至关重要。

第二个需要我们全力关注的领域是全球住房可负担性危机，这场危机如今已蔓延至各大洲。我们迫切需要了解并分享国际最佳实践，以扭转这一局面。住房短缺会引发深远的社会挑战，可能需要几代人的时间才能解决。在CICA，我们希望成为一个分享经验和提出替代方案的平台。此外，我们还致力于倡导各国政府和多边开发银行更加重视住房融资。

您如何定义CICA在当今国际上代表承包商的角色？

一方面，我们的目标是打造一个平台，让来自不同国家的公司和代表能够建立联系，找到原本可能不存在的合作机会。这有助于他们拓展人脉，探索那些由于历史或地理原因而可能并不显而易见的机遇。在当前全球化受到质疑的背景下，我们认为这一角色尤为重要。

另一方面，我们致力于向多边开发银行和经合组织等机构提供我们的见解和建议。这些多边组织涵盖广泛的生产和社会领域，但它们未必是我们所在行业面临的技术和金融挑战方面的专家。因此，我们的职责是提出经过仔细诊断的挑战，并提出能够直接促进项目授予和执行的解决方案。

我们相信，通过聚焦这两个主要议题，我们可以有效地代表我们成员的利益。

您认为全球承包商面临的最大结构性挑战是什么？

无论走到哪里，技术工人短缺始终是一个问题。我们行业中存在的一些问题让许多年轻人对这个行业失去了兴趣，我们有责任向他们展示，这个行业也融合了包括人工智能在内的先进技术，而且最重要的是，建筑业通过改善人们的生活质量，对社会产生了深远的影响。我相信这些因素能够极大地激励年轻一代，我们需要更有效地传达这些信息。

然而，当今最紧迫的挑战之一是金融环境趋紧。我们需要更多能够吸引私人资本的创新型金融工具：无论是通过担保、保险机制，还是其他能够为新项目提供更低成本融资的工具，尤其是在最迫切需要资金的领域。在这方面，绿色融资已开始显现积极成效，至少在发达国家是如此。然而，发展中国家仍然远远落后，环境法规往往被视为额外的成本，而不是获得优惠融资的机会。

最后，我想强调长期基础设施规划的重要性。基础设施的社会和经济影响常常被低估。基础设施是国家发展的核心。从长远来看，基础设施投资能为社会带来巨大的经济和社会效益。关键在于制定具有长远眼光的战略规划，避免出现华而不实的“白象工程”。

您认为生产力提升最有可能来自哪些方面？行业机构如何才能帮助加速新技术的更广泛应用？

涉及的领域有很多，但我只想重点强调三点：第一点是简化审批流程，这一点我之前已经提到过，公共部门在这方面发挥着关键作用。另外两个领域与利用合作合同加快项目交付有关。在这方面，公共部门也负有共同责任，因为他们可以将这些合同纳入其采购流程，但同时，如何将这些合同应用于生产性基础设施的私人招标也是一大挑战。