I 3 fattori che rendono il Regno Unito il posto più costoso in cui costruire un impianto nucleare

È quanto emerge da una revisione normativa del settore recentemente pubblicata , guidata da John Fingleton e commissionata dal governo del Regno Unito.

Il rapporto ha messo in guardia dal fatto che sia i programmi civili che quelli di difesa soffrono di notevoli sforamenti di costi e ritardi nei tempi previsti e ha chiesto una riforma completa del quadro normativo in un Paese che è stato il primo a produrre energia commerciale da una fonte nucleare.

Il rapporto ha individuato tre fattori normativi che determinano costi elevati e ritardi nel settore nucleare:

• Avversione al rischio: il rapporto sostiene che il sistema normativo punisce il fallimento ma non può premiare il successo e che è aggravato da una “propensione al rischio politico incoerente e insufficiente”.
• Il processo prevale sul risultato: le procedure complesse vengono utilizzate come protezione per ridurre la responsabilità e il giudizio e consentono di giustificare risultati scadenti con un'aderenza "eccellente" al processo.
• Mancanza di incentivi in linea con l'interesse pubblico: i regolatori e gli operatori non sono incentivati a massimizzare i benefici sociali o a minimizzare i costi sociali.

Gli autori del rapporto hanno chiesto un "reset radicale" e hanno delineato 47 raccomandazioni al governo per accelerare la costruzione di nuovi progetti nucleari a costi inferiori e nei tempi previsti.

Tra le raccomandazioni figurano l'istituzione di uno "sportello unico" per le decisioni in materia nucleare e la semplificazione della regolamentazione per eliminare duplicazioni, evitare procedure eccessivamente burocratiche e costose e migliorare al contempo gli standard di sicurezza.

Il rapporto affermava inoltre che le sue raccomandazioni avrebbero potuto far risparmiare decine di miliardi di sterline solo in costi di smantellamento nucleare, oltre a ridurre i costi energetici per i consumatori e a stimolare maggiori investimenti nel Regno Unito.

Tra le raccomandazioni della Taskforce c'erano cinque proposte fondamentali. Esse erano:

• Una leadership politica più forte, che comprenda un governo che fornisca una solida direzione strategica per i settori nucleare civile e della difesa;
• Istituire una Commissione per la regolamentazione nucleare che funga da organo decisionale unificato per tutti gli enti regolatori, pianificatori e organismi di approvazione;
• Chiarire la tollerabilità e la proporzionalità del rischio, allineando la Gran Bretagna al resto del mondo;
• Fusione dell'ente regolatore per la sicurezza nucleare della difesa nell'ufficio per la regolamentazione nucleare
• Evitare normative che privilegiano la burocrazia rispetto a risultati sicuri, come la riforma dei regimi ambientali e di pianificazione per migliorare la natura e realizzare progetti più rapidamente.

Il presidente della task force, John Fingleton, ha dichiarato: "Si tratta di un'opportunità unica. I problemi sono sistemici, radicati in una complessità non necessaria e in una mentalità che privilegia il processo rispetto al risultato.

"Le nostre soluzioni sono radicali, ma necessarie. Semplificando la regolamentazione, possiamo mantenere o migliorare gli standard di sicurezza, garantendo finalmente la capacità nucleare in modo sicuro, rapido ed economico."

Tom Greatrex, amministratore delegato della Nuclear Industry Association, ha dichiarato: "Questo rapporto offre un'opportunità senza precedenti per rendere la regolamentazione nucleare più coerente, trasparente ed efficiente, rendendo a sua volta i progetti più rapidi e meno costosi da realizzare. Troppo spesso, procedure costose e burocratiche hanno ostacolato la nostra sicurezza energetica, la lotta alla crisi climatica e la protezione dell'ambiente naturale, per cui il nucleare è essenziale.

"I nostri standard normativi sono rinomati a livello mondiale, ma i nostri processi si sono talvolta sviluppati in modo frammentario. Il settore nucleare del Regno Unito vanta un solido record di sicurezza e queste raccomandazioni garantiranno che ciò continui ad essere vero, affrontando al contempo duplicazioni, contraddizioni ed eccessiva complessità".