Wie die Türkei ein Jahr nach dem verheerenden Erdbeben den Wiederaufbau vorantreibt

Kerem Güzel, Finanzdirektor des türkischen Großbauunternehmens Limak, werden die Stunden und Tage nach dem schrecklichen Erdbeben im vergangenen Februar für immer in Erinnerung bleiben.

„Wir befanden uns in einem Wettlauf gegen die Zeit, um die Menschen unter den Trümmern zu erreichen“, erzählt er Construction Briefing . „Die ersten Stunden und Tage nach der Katastrophe waren entscheidend, um Leben zu retten und die betroffenen Gemeinden zu unterstützen.“

Bei dem Erdbeben der Stärke 7,8 und dem Nachbeben der Stärke 7,5 kamen im vergangenen Jahr rund 50.000 Menschen ums Leben. Nach Angaben der türkischen Regierung wurden durch das Beben rund 214.000 Gebäude zerstört oder beschädigt.

Eine im Februar 2024 von einer Drohne aufgenommene Luftaufnahme des Stadtzentrums von Antakya in der Provinz Hatay zeigt die verheerenden Auswirkungen des Erdbebens vom letzten Jahr. Bild: Reuters/ SOPA Images

Güzel erzählt, dass in den ersten Tagen nach dem Erdbeben im vergangenen Februar, als Tausende noch immer unter den Trümmern eingeklemmt waren, verzweifelte Freunde und Verwandte jeden um Hilfe anflehten, der über schweres Gerät verfügte.

Allein Limak, sagt Güzel, schickte eine Flotte von mehr als 200 Baumaschinen, von Kränen bis zu Baggern, zusammen mit den erfahrensten Maschinenführern des Unternehmens, die durch die Trümmer navigierten, um der türkischen Katastrophenschutzbehörde (AFAD) zu helfen, und war für die Rettung von mehr als 150 Menschen aus den Trümmern verantwortlich.

Das Unternehmen öffnete zudem unmittelbar nach dem Beben mehrere seiner Gästehäuser im Erdbebengebiet für Überlebende, errichtete in Hatay eine provisorische Stadt aus Schiffscontainern zur Unterbringung von bis zu 4.000 Menschen und schloss sich mit anderen Unternehmen zusammen, um in verschiedenen Regionen weitere Unterkünfte zu errichten.

Sicherlich waren die fünf größten Bauunternehmen der Türkei, die die größten Projekte des Landes dominieren – Limak, Cengiz, Kolin, Kalyon und Mapa – stark an den Wiederaufbaubemühungen des Landes beteiligt.

Ein Hauptaugenmerk galt zunächst dem wichtigsten Flughafen der Region in Hatay, dessen Landebahn von der Truppe in zwei Hälften geteilt worden war.

Die Bautrupps bemühten sich, die Anlage bis zum 12. Februar schnell wieder für kommerzielle und humanitäre Flüge zu öffnen, damit die Hilfsgüter die betroffene Region erreichen konnten.

Reparatur lebenswichtiger Infrastruktur

„Limak sorgte für eine kontinuierliche Versorgung mit Zement für die Wiederaufbauarbeiten, einschließlich der Landebahn des Flughafens Hatay“, sagt Güzel. „Dies geschah im Einklang mit dem von der Regierung festgelegten Rahmenplan für den Wiederaufbau nach dem Erdbeben.“

Ein weiterer Schwerpunkt war die Reparatur der größten Containeranlage der Region, des hundert Jahre alten Hafens von Iskenderun, der nur 60 Kilometer vom Flughafen entfernt an der Mittelmeerküste liegt.

Der Hafen mit vier Liegeplätzen, der seit seiner Verstaatlichung im Jahr 2011 vom Mischkonzern Limak betrieben wird, wurde bei dem Erdbeben erheblich beschädigt, als ein Stapel Container umkippte und Feuer fing. Es entstand ein Großbrand, dessen Löschung drei Tage dauerte und der nur mit Hilfe von Militärhubschraubern und -flugzeugen gelöscht werden konnte.

Retter und Bürger suchen im Februar 2023 in Hatay mit Hilfe eines Hidromek-Baggers nach Überlebenden (Foto: Reuters/Tunahan Turhan/ SOPA Images/Sipa USA)

„Eines der Docks im Hafen wurde rasch wiederhergestellt, damit Hilfsschiffe anlegen und notwendige Vorräte, darunter humanitäre Hilfe und Baumaterialien, anliefern konnten“, sagt Güzel, die auch Vorstandsmitglied von LimakPort ist.

„Der Hafen ist ein Tor für Importe und Exporte in den Südosten der Türkei, wo sich sehr wichtige Industriestädte befinden. Nach dem Erdbeben musste LimakPort seinen Betrieb mit der erforderlichen Kapazität wieder aufnehmen, um die schnelle wirtschaftliche Erholung der Region zu unterstützen.“

Wiederaufbau der Häuser

Der türkische Präsident Recep Tayyip Erdoğan versprach, „innerhalb eines Jahres“ nach dem Erdbeben 319.000 neue Wohnungen zu bauen und ein Jahr später insgesamt 680.000. Doch 14 Monate nach dem Beben scheinen die Wiederaufbaubemühungen ins Stocken geraten zu sein.

Laut Kamil Yilmaz, Professor für Wirtschaftswissenschaften an der Koç-Universität, wurden von den 319.000 neuen Wohnungen, die im Jahr nach dem Erdbeben versprochen worden waren, lediglich 75.364 gebaut.

Im Februar dieses Jahres begrüßte Präsident Erdoğan die Fertigstellung von 7.275 neuen Wohnungen in Hatay und sagte einem Bericht von Reuters zufolge, dass in diesem Jahr (2024) insgesamt 200.000 neue Wohnungen fertiggestellt würden.

Unterdessen teilte der türkische Minister für Städtebau, Mehmet Ozhaseki, Reportern mit, dass 390.000 Familien für den Bau von Häusern in der Erdbebenregion registriert seien und die Ausschreibungen für 200.000 Wohnungen abgeschlossen seien. Der Bau einiger dieser Wohnungen ist bereits im Gange, während das Ausschreibungsverfahren für weitere 100.000 Wohnungen noch läuft.

Einer der Hauptgründe für das langsamere Bautempo scheint die schwächelnde türkische Wirtschaft zu sein. Im März erhöhte die türkische Zentralbank den Leitzins auf 50 % – einen der höchsten Zinssätze der Welt – aufgrund der galoppierenden Inflation, die im Oktober 2023 mit 85,5 % einen 25-Jahres-Höchststand erreichte und weiterhin offiziell bei etwa 70 % liegt.

Unterdessen hat die türkische Währung, die Lira, weiter an Wert verloren. Im März 2021 kostete ein US-Dollar noch rund acht Lira, heute sind dafür 32 zu haben. All dies bedeutet, dass die Kosten für importierte Baumaterialien dramatisch gestiegen sind, während die Entscheidung der Regierung, die Strompreise für die Industrie im vergangenen Jahr um 20 % zu erhöhen, auch die Stahlpreise beeinträchtigt hat.

Von den drei Millionen Menschen, die durch die Katastrophe obdachlos geworden sind, leben viele Familien in Containerstädten und drängen sich in Plastikboxen von etwa 21 Quadratmetern, in denen sich eine Toilette und eine Dusche befinden und in denen gerade ein kleines Sofa oder ein Einzelbett Platz findet. Andere leben noch immer in Zelten, kampieren in zerstörten Gebäuden oder wurden gezwungen, die Region zu verlassen.

Gebäude, die nicht den Vorschriften entsprechen

Halil Sezen ist Professor im Fachbereich Bau-, Umwelt- und Geodäsie an der Ohio State University und Teil eines sechsköpfigen Teams von Bauingenieuren des US-amerikanischen Earthquake Engineering Research Institute (EERI), das rund fünf Wochen nach der Katastrophe die durch das Beben entstandenen Gebäudeschäden begutachten sollte. Er sagt, viele der von ihm untersuchten Gebäude seien nicht den vom türkischen Recht geforderten Standards entsprechend gebaut worden.

Kerem Güzel, Corporate Finance Director bei Limak. Foto: Limak

„Wir hatten zwei Transporter und wurden in zwei Dreiergruppen aufgeteilt, außerdem mit einem örtlichen Ingenieur oder Fakultätsmitglied“, sagt er. „Wir fuhren an Orten massiver Zerstörung vorbei, wo alles nur Schutt war. An manchen Stellen waren die Aufzeichnungen der Bodenbewegungen drei- oder viermal größer als das, wofür diese Strukturen ausgelegt sind. Aber dieses Erdbeben hat ein so großes Gebiet erfasst, dass es Städte und Dörfer gibt, in denen vor allem neuere Gebäude dem Erdbeben eigentlich standhalten sollten, aber viele sind trotzdem eingestürzt.“

Laut Sezen ähneln die türkischen Bauvorschriften seit 2000 den aktuellen US-Vorschriften. So müssen Bauunternehmer beispielsweise Stahlstützenanker mit einem Mindestabstand von 10 cm verwenden und die Haken in einem Winkel von 135 Grad in den Beton einbetten. Aus seinen Beobachtungen sei jedoch klar geworden, dass die Vorschriften nicht durchgesetzt würden.

„Wir haben festgestellt, dass die Planung und der Bau vieler Gebäude in dieser Region nicht den Anforderungen der türkischen Bauvorschriften entsprachen“, sagt Sezen. „Ich kann nur sagen, dass in vielen, vielen Fällen die Vorschriften nicht befolgt wurden.“

Nach dem Erdbeben reagierte die türkische Regierung rasch und richtete Dutzende von Erdbeben-Untersuchungsbüros ein. Ihre Aufgabe besteht darin, jedes eingestürzte Gebäude sorgfältig zu untersuchen und zu prüfen, ob es den Bauvorschriften entspricht.

Im ganzen Land wurden Bauarbeiter, Bauunternehmer, Ingenieure und Architekten festgenommen. Einige von ihnen wurden von der Polizei aufgegriffen, als sie versuchten, ins Ausland zu fliehen.

Im März wurden die Bauunternehmer Sedat Eser, Mehmet Şirin Yiğit und Şeyhmus Yiğit sowie der Bauingenieur Tevfik Demir wegen ihrer Beteiligung am Einsturz des Einkaufszentrums und Wohnkomplexes Galeria in Diyarbakir, bei dem 89 Menschen starben, zu mehr als 17 Jahren Gefängnis verurteilt. Laut Anklageschrift haben die Bauunternehmer während des Baus des Gebäudes die Bauvorschriften nicht eingehalten und die erforderlichen Bodenuntersuchungen nicht durchführen lassen. Drei weitere Angeklagte sind noch auf freiem Fuß.

Auftragnehmer stehen vor Gericht

Der Prozess folgt auf den des Bauunternehmers Müslüm Demirer, der im Februar zu 18 Jahren Gefängnis verurteilt wurde. Grund dafür war seine Beteiligung am Bau des Wohngebäudes Osman Ağan in der Stadt Şanliurfa im Südosten der Türkei. Das Gebäude stürzte bei dem Erdbeben ein, bei dem 34 Menschen ums Leben kamen.

Diese Urteile werden von den Angeklagten in anderen, viel beachteten Prozessen, die später in diesem Jahr stattfinden sollen, aufmerksam beobachtet.

Zu ihnen gehören elf Angeklagte, die den Bau des Hotels Adiyaman Grand Isias überwachten, das während des Erdbebens einstürzte, was zum Tod von 72 Menschen führte.

Zu ihnen gehört auch der Architekt Mehmet Yaşar Coşkun, Gründer des türkischen Bauunternehmens Antis Yapi Group, das auch hinter dem Gebäude Rönesans Rezidans in Antakya steht, das bei dem Erdbeben einstürzte und rund 800 Menschen das Leben kostete, darunter auch der ehemalige Fußballer von Newcastle United, Christian Atsu.

Menschen protestieren gegen Regierungsbeamte, während sie sich versammeln, um den ersten Jahrestag des verheerenden Erdbebens zu begehen und ihrer verlorenen Familie und Freunde zu gedenken, in Hatay, Türkei, 6. Februar 2024. Das Beben der Stärke 7,8, das in den frühen Morgenstunden des 6. Februar 2023 auftrat, machte Städte und Ortschaften im Südosten des Landes dem Erdboden gleich. Bild: Reuters/Dilara Acikgoz

Manche meinen, die Schuld an der Zerstörung liege auch bei öffentlichen Stellen und der türkischen Regierung.

Zwischen 2002 und 2018 hat die Regierung Erdoğan neun Mal regelmäßige „Bauamnestien“ gewährt, die de facto eine gesetzliche Ausnahme für Bauwerke darstellen, die ohne die erforderlichen Sicherheitszertifikate errichtet wurden.

Diese Maßnahmen, die sich bei den in illegal errichteten Siedlungen lebenden Wählern großer Beliebtheit erfreuen, ermöglichen es den Bauunternehmern, eine Gebühr zu zahlen, damit die Gebäude legalisiert werden – obwohl das Gesetz eigentlich alle Grundstücke ausschließen sollte, bei denen die Inspektoren eine Gefahr für Menschenleben feststellen.

„Der jüngste katastrophale Schritt im gesamten System waren die 2018 trotz starker Einwände von Experten und der Zivilgesellschaft erlassenen Vorschriften zur Zoneneinteilung“, sagt Oya Őzarslan, Vorsitzende von Transparency International Türkei.

„Bei diesem Prozess wurde kein Erdbeben-Screening durchgeführt und die Einhaltung der Erdbeben-Baunormen wurde in die Verantwortung der Eigentümer gelegt.“