Wird Bidens Durchführungsverordnung zur Ausweitung der Lehrlingsausbildung dem Arbeitskräftemangel abhelfen?

Das Weiße Haus in Washington, DC, USA. (Bild: Adobe Stock)

Biden fügte hinzu, ein weiterer Schwerpunkt sei die Verbesserung des „Zugangs von Studenten und Arbeitern zu Bildung und Ausbildung für gute Jobs in ihren Gemeinden“ durch staatlich registrierte Programme, doch die Ankündigung wurde bereits kritisiert.

Die Anordnung wies die US-Bundesbehörden an, Investitionen in die Infrastruktur und die Schaffung von Arbeitsplätzen durch die Förderung staatlich anerkannter Ausbildungsprogramme zu fördern. Das erklärte Ziel besteht darin, den Bedarf an Arbeitskräften zu decken, die Qualität der Arbeitsplätze zu verbessern und die Zusammenarbeit zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern der Bundesbehörden zu fördern.

Darüber hinaus soll mit der Anordnung eine Kommunikation zwischen den Behörden geschaffen werden, um Initiativen für die registrierte Ausbildung zu koordinieren. Die Behörden werden außerdem dazu ermutigt, ihre Ausbildungsprogramme auszuweiten und gleichzeitig in der gesamten Exekutive Arbeits- und Managementforen einzurichten.

Durch die Anordnung wurde die Registered Apprenticeship Interagency Working Group ins Leben gerufen, die von Beamten aus vier US-Behörden geleitet wird.

Die Ergebnisse könnten „störend“ sein

Der US-amerikanische Verband der Bauträger und Bauunternehmer (ABC) bezeichnete die Anordnung jedoch über Ben Brubeck, seinen Vizepräsidenten für Regulierung, Arbeit und Staatsangelegenheiten, als „Übergriff“ und erklärte, die Folgen würden „wahrscheinlich sehr störend sein und die Investitionen der Steuerzahler in den Bau von Infrastruktur, saubere Energie und inländische Produktionsprojekte untergraben“.

Brubeck kritisierte die Förderung und Ausweitung des staatlich registrierten Ausbildungsprogramms (Government-Registered Apprenticeship Program, GRAP) durch die Verordnung, da dieses seiner Ansicht nach nicht dazu beitrug, den Mangel an Arbeitskräften in der Baubranche zu verringern.

„Das staatlich anerkannte Ausbildungssystem der USA, in dem 250.000 Lehrlinge eingeschrieben waren und im Geschäftsjahr 2023 zwischen 40.000 und 45.000 Lehrlinge ihren Abschluss machen werden, kann mit der Nachfrage der Bauindustrie nach qualifizierten Handwerksfachkräften nicht Schritt halten“, sagte Brubeck.

Seiner Meinung nach schafft die Anordnung „eine künstliche Nachfrage für Auftragnehmer und Auszubildende, die an GRAPs teilnehmen, indem sie Bundesbehörden anweist, die Teilnahme an GRAPs an Bundes- und staatlich geförderten Projekten vorzuschreiben oder Anreize dafür zu bieten.“

Brubeck fügte hinzu, dass seiner Meinung nach die Anordnung letztlich gewerkschaftlich organisierte Auftragnehmer begünstige.

ABC stellte fest, dass fünf US-Bundesstaaten dem US-Arbeitsministerium keine vollständigen GRAP-Daten gemeldet hatten und „die Zahl von ABC enthält grobe Schätzungen, um die fehlenden Daten zu berücksichtigen.“

Laut ABC-Daten ist der Arbeitskräftemangel weiterhin hoch: Im Januar wurden in den USA 413.000 offene Stellen im Baugewerbe verzeichnet. Auch im Frühjahr und Sommer dürfte die Nachfrage nach Arbeitskräften hoch bleiben.

„Laut ABCs Construction Confidence Index rechnet eine Mehrheit der Bauunternehmen damit, ihren Personalbestand in den nächsten sechs Monaten zu erhöhen“, sagte Anirban Basu, Chefökonom von ABC. „[Das ist] ein Zeichen dafür, dass die Nachfrage nach Arbeitskräften zumindest in der ersten Jahreshälfte stark bleiben dürfte.“