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Drei Auswirkungen der zahlreichen Dekrete von US-Präsident Trump auf die Bauwirtschaft
17 Januar 2025
Der republikanische Präsident Donald Trump wurde am 20. Januar ins Amt eingeführt und wird voraussichtlich an seinem ersten Tag im Amt eine Rekordzahl an Dekreten unterzeichnen. Welche Auswirkungen werden diese auf die Bauwirtschaft haben?
US-Präsident Donald Trump unterzeichnet 2018 während seiner ersten Amtszeit eine Executive Order. (Bild: REUTERS/Carlos Barria)Die Antworten auf diese Frage sind mit Vorbehalt zu geben, da die Executive Orders eines US-Präsidenten nicht die volle Gesetzeswirkung haben.
Allerdings sind Bundesbehörden an die Weisungen von Executive Orders gebunden, die Gesetzeskraft haben. Letztlich dienen Executive Orders als zwischenstaatliche politische Vorgaben und können drastische Auswirkungen auf die Industrie haben.
Nachrichtenberichte im Vorfeld von Trumps Amtseinführung deuteten darauf hin, dass der Präsident an seinem ersten Nachmittag und Abend im Amt mehr als 100 Befehle erteilen könnte. Diese Zahl würde den Rekord seines Vorgängers Joe Biden von 17 (bei weitem) übertreffen.
Angesichts der vielen potenziellen Executive Orders, die es zu verarbeiten gilt, hier ein Blick darauf, was die Baubranche von diesem historischen Tag erwarten kann.
Bei einer harten Handelspolitik dürften die Materialpreise steigen
Abgebildet sind von links kugelförmige Darstellungen der Flaggen von Kanada, den USA und Mexiko. (Bild: Adobe Stock)Präsident Trump unterstützt die Einführung hoher Einfuhrzölle auf Waren aus zahlreichen Ländern, die größten Auswirkungen auf die US-Bauwirtschaft wird jedoch ein vorgeschlagener Zoll von 25 % auf Materialeinfuhren aus Kanada und Mexiko haben.
Zölle können vom Präsidenten einseitig angeordnet werden und werden zu den unmittelbarsten und einschneidendsten Entscheidungen der neuen Regierung gehören.
Wenn Trump an seiner aggressiven Handelspolitik festhält, wird die Bauwirtschaft vermutlich mit steigenden Materialpreisen und Problemen in der Lieferkette zu kämpfen haben.
Die US-Anwaltskanzlei Crowell & Moring hat einen Bericht mit dem Titel „ Proaktive Strategien zur Bewältigung der Auswirkungen von Zöllen auf Megaprojekte “ veröffentlicht und darin detailliert einige der Bereiche aufgeführt, die am stärksten von harten Zöllen betroffen wären.
„Zölle könnten in seiner zweiten Amtszeit tiefgreifende Auswirkungen auf Megaprojekte haben, darunter große Infrastrukturprojekte wie Autobahnen, Brücken, Tunnel, Flughäfen und Eisenbahnen sowie große Energieprojekte wie Kraftwerke, Öl- und Gasanlagen und Anlagen für erneuerbare Energien“, heißt es in dem Bericht. „Zölle können zu erheblichen Kostensteigerungen bei Baumaterialien führen, wie Trumps Zölle auf Aluminium und Stahl im Jahr 2018 gezeigt haben.“
Crowell & Moring haben Beispiele für die wahrscheinlichsten betroffenen Materialien aufgeführt: Metalle, Beschichtungen, Sanitärkomponenten, Teile für Heizungs-, Lüftungs- und Klimatechnik sowie elektrische Komponenten wie Transformatoren, Leistungsschalter und Schaltanlagen.
Ein Kran bewegt eine Lieferung Stahlrollen. Stahl dürfte kurzfristig einen Preisanstieg erleben, wenn Präsident Trumps vorgeschlagene Zölle in Höhe von 25 % auf Kanada und Mexiko in Kraft treten. (Bild: Adobe Stock)Vorausgesetzt, Trump hält seine handelspolitischen Versprechen, singen die Unternehmensberatungen hinsichtlich der Vorbereitung ein ähnliches Lied: Man müsse die Lieferketten wo möglich anpassen, mit den Anbietern kommunizieren und neue Technologien nutzen.
Calum Mair, Handelsdirektor für Nordamerika bei EPD – einem Verkäufer von Ersatzteilen und Komponenten für Bau-, Landwirtschafts- und Industriemaschinen – sagte gegenüber Construction Briefing : „Unternehmen sollten dem Cashflow-Management Priorität einräumen und alternative Finanzierungsmöglichkeiten prüfen, um die Abhängigkeit von Krediten zu verringern. Zudem sollten sie alternative Materialien verwenden und die Ressourcennutzung optimieren, um Kostensteigerungen auszugleichen.
„Eine proaktive Planung ist wichtiger denn je. Sie gewährleistet Widerstandsfähigkeit gegenüber Zinsschwankungen und unterstützt gleichzeitig die Durchführbarkeit von Projekten.“
Crowell & Moring schlug kreative Vertragsformulierungen vor, um dem Potenzial von Preisinstabilitäten zu begegnen. Das Unternehmen sagte, die Verwendung von Eskalationsklauseln und einzigartigen Terminzusagen in Verträgen könne dazu beitragen, unvorhergesehene Überschreitungen und Verzögerungen zu reduzieren.
„Kostensteigerungsklauseln … sollen Vertragsparteien vor dem Risiko von Kostensteigerungen schützen, indem sie eine vereinbarte Methode zur Anpassung eines Vertragspreises vorsehen, wenn sich die Material- oder Arbeitskosten geändert haben“, erklärte das Unternehmen. „Einige Klauseln können vorsehen, dass Kostensteigerungen nur für bestimmte Inputs zulässig sind (z. B. Störungen der Lieferkette oder Nachfragespitzen, nicht Zölle), können einen Mindestprozentsatzanstieg des Index festlegen, bevor sie wirksam werden, können eine Höchstgrenze für Anpassungen oder eine Obergrenze für den neuen Gesamtvertragspreis festlegen und/oder können festlegen, welche Begründung für die Geltendmachung von Kostensteigerungen erforderlich ist.“
Zwei Personen schauen sich einen Geschäftsbericht an. (Bild: Adobe Stock)Crowell & Moring fügte hinzu, dass es für Unternehmen ratsam wäre, Standardverträge zu überprüfen und bei Bedarf anzupassen.
„Die in den Standardvertragsbestimmungen enthaltenen Klauseln können im Zusammenhang mit erheblichen Kostensteigerungen aufgrund von Zöllen gegenüber anderen Ländern unzureichend sein“, heißt es in dem Bericht.
Ähnlich verhält es sich mit der Terminplanung: Die Unternehmensberatung empfahl den Firmen, die in ihren Standardverträgen verwendete Sprache zu überdenken.
„Kostensteigerungen durch Zölle, die beispielsweise einen Lieferantenwechsel erforderlich machen oder die Unfähigkeit, Materialien rechtzeitig zu kaufen, können zu Projektverzögerungen führen“, so Crowell & Moring. „Daher ist es für die Beteiligten wichtig zu verstehen, ob Projektverzögerungen aufgrund von Kostensteigerungen und Lieferkettenunterbrechungen aufgrund neuer oder geänderter Zölle entschuldbare oder nicht entschuldbare Verzögerungen darstellen.“
Strenge Einwanderungsbestimmungen könnten den Arbeitsmarkt schrumpfen lassen
Ein KI-generiertes Bild, das eine Reihe von Bauarbeitern zeigt. Der Zugang zu Arbeitskräften könnte für Bauunternehmen zu Beginn der zweiten Amtszeit von Präsident Donald Trump schwierig werden. (Bild: Adobe Stock)Es wird auch erwartet, dass Trump wichtige Gesetze im Bereich Einwanderung unterzeichnen wird. Im Wahlkampf warb er für ein umfassendes Abschiebeprogramm, das sich gegen Personen richtet, die sich illegal oder ohne Papiere in den USA aufhalten.
Die US-Bauwirtschaft ist in hohem Maße auf die Arbeitskraft von Einwanderern angewiesen. Laut Angaben des US Census Bureau machen Einwanderer etwa 31 % der Arbeitnehmer in allen Bauberufen aus . Daher hat die Reaktion der Branche auf mögliche Massenabschiebungen einige Besorgnis ausgelöst.
Die in den USA ansässige National Association of Home Builders (NAHB) erklärte : „Wir müssen … eine Einwanderungspolitik verfolgen, die die laufenden Berufsausbildungsbemühungen ergänzt und dazu beiträgt, den Mangel an Arbeitskräften zu schließen, um sicherzustellen, dass das Land über eine Belegschaft verfügt, die seinen Bedarf im Wohnungsbau decken kann.“
NAHB und mehrere Baugewerbeverbände haben die neue Regierung aufgefordert, die bestehenden befristeten Arbeitsvisa zu erweitern. Die Gruppe unterstützt auch Gesetze, die nur die Überprüfung der Arbeitserlaubnis für ihre direkten Mitarbeiter regeln (was bedeutet, dass ein Generalunternehmer nicht bestraft würde, wenn ein Subunternehmer bei einem Projekt Arbeiter ohne Papiere einsetzt), was der aktuelle Standard ist.
„Obwohl die NAHB die Einstellung von Arbeitern ohne Aufenthaltspapiere nicht unterstützt, könnte alles, was einen Schock für die Arbeitskräfte darstellt, der Bauindustrie und unserem Arbeitskräfteangebot schaden und Amerikas Probleme hinsichtlich der Erschwinglichkeit von Wohnraum verschärfen“, stellte die Organisation fest.
Mair vom EPD schloss sich diesen Aussagen an. Er sagte: „Wahrscheinlich müssen wir in Programme zur Personalentwicklung investieren, darunter auch Ausbildungsinitiativen, um einheimische Arbeitskräfte anzuziehen und weiterzubilden. Auch der Ausbau der Automatisierungs- und Bautechnologie sollte dazu beitragen, den Arbeitskräftemangel auszugleichen.“
Ein Arbeiter führt Arbeiten am Dach eines Hauses durch. (Bild: Adobe Stock)Eigentümer werden ermutigt, mit Arbeitnehmern mit befristeten Visa zu kommunizieren, Möglichkeiten für eine dauerhafte Arbeitserlaubnis zu schaffen und ihre Lobbyarbeit bei der neuen Regierung zu verstärken, damit diese erweiterte Möglichkeiten für Migranten, in der Baubranche zu arbeiten, in Betracht zieht.
Gleichzeitig werden Personalabteilungen und Manager dazu angehalten, die Arbeitsgenehmigungen noch einmal zu prüfen und sicherzustellen, dass alle übernommenen Mitarbeiter legal beschäftigt sind.
Zwar ist die Wahrscheinlichkeit, dass die Regierung die I-9-Formulare (Formulare zur Überprüfung der Identität und Berechtigung von Mitarbeitern) eines Unternehmens prüft oder Razzien in Büros oder an Unternehmensstandorten durchführt, nach wie vor gering, doch eine Executive Order von Trump, die die Ausweitung der Abschiebungen erlaubt, könnte die Wahrscheinlichkeit erhöhen, dass Bundesagenten diesen Weg einschlagen.
Projektarbeitsverträge werden dereguliert
US-Präsident Donald Trump spricht während eines Wahlkampfauftritts 2024 in Michigan, USA. (Bild: REUTERS/Rebecca Cook)Eine letzte Reihe von Durchführungsverordnungen, auf die Auftragnehmer achten sollten, betrifft Projektarbeitsverträge (PLAs).
Bei PLAs handelt es sich um Einstellungsverträge, die bei großen staatlichen Bauprojekten zum Einsatz kommen und vor Projektbeginn die Bedingungen hinsichtlich Lohn, Arbeitsbedingungen und Streitbeilegung festlegen.
Während seiner Amtszeit erließ Präsident Biden eine Durchführungsverordnung, die die Verwendung von PLAs für alle Bundesprojekte im Wert von über 35 Millionen US-Dollar vorschrieb. Diese Verordnung stieß in der US-Bauwirtschaft auf nahezu allgemeine Ablehnung. Zwei Bauunternehmer- und Bauträgerverbände ( Associated General Contractors of America und ABC, oder Association of Builders and Contractors ) verklagten die Biden-Regierung wegen dieser Verordnung.
US-Bauunternehmen (insbesondere solche, die nicht gewerkschaftlich organisierte Arbeitskräfte einsetzen) werden wahrscheinlich positiv reagieren, wenn Trump die Anwendung von PLAs bei Bundesprojekten dereguliert. Derzeit wird angenommen, dass die aktuellen Regeln mehr als 80 % der Unternehmen daran hindern, Angebote für Bundesbauprojekte abzugeben.
„Von der Regierung vorgeschriebene Projektarbeitsverträge halten Qualitätsunternehmer und die mehr als 89 % der US-Bauarbeiter, die keiner Gewerkschaft angehören, davon ab, sich an Ausschreibungen für Projekte in ihren eigenen Gemeinden zu beteiligen, die mit ihren Steuergeldern finanziert werden“, sagte ABC. „Indem effizientere und effektivere lokale Unternehmen daran gehindert werden, sich um Ausschreibungen für den Bau von Straßen, Brücken, Schulen und anderen Bauwerken zu bewerben, nur weil sie die problematischen und inflationären Bedingungen des PLA nicht einhalten können, ist garantiert, dass die Steuerzahler 12 bis 20 % mehr zahlen und die lokale Gemeinschaft weniger davon profitiert.“
Sogar Parteigänger der Biden-Regierung haben die Anordnung des ehemaligen Präsidenten zur Regulierung der PLAs kritisiert. Im vergangenen September legte der demokratische Gouverneur von Kalifornien, Gavin Newsom, ein Veto gegen eine Maßnahme auf Bundesstaatsebene ein, die Bidens PLA-Mandat widerspiegelte. In seiner abweichenden Meinung sagte Newsom, er sei „generell für PLAs als Option“, aber „die in diesem Gesetzentwurf vorgeschlagenen neuen Anforderungen könnten zu zusätzlichem Kostendruck führen, der im diesjährigen Haushalt nicht berücksichtigt wurde.“
Analysten gehen deshalb davon aus, dass der Bieterpool für große Bundesprojekte wachsen könnte. Dies könnte die Zahl der Bieter, die im letzten Jahr bei Bundes- und Landesprojekten noch klein waren, vergrößern. Der verstärkte Wettbewerb dürfte dazu beitragen, die Kosten für Großprojekte zu senken.
Weitere Auswirkungen von Trumps Präsidentschaft auf die Bauwirtschaft
Präsident Donald Trumps Wahlkampfslogan „Make America Great Again“ auf einer roten Mütze. (Bild: Adobe Stock)In der Politik gibt es keine Gewissheiten und es ist wichtig zu wissen, dass viele der Wahlversprechen von Präsident Trump möglicherweise nicht in die Tat umgesetzt werden.
Aufgrund seiner ersten Amtszeit und vorläufiger politischer Erklärungen kann die Baubranche jedoch davon ausgehen, dass die neue Regierung der Deregulierung Priorität einräumen, weitere Investitionen in die Infrastruktur unterstützen und den Ausbau privatwirtschaftlicher Projekte befürworten wird.
Durch die Lockerung der Regulierungsstandards können Bauunternehmen davon ausgehen, dass die Genehmigungsverfahren für Bundesprojekte kürzer werden. Es ist auch wahrscheinlich, dass Trump die Umwelthürden senken wird, insbesondere bei Energieprojekten. Trump unterzeichnete in seiner ersten Amtszeit eine Anordnung, die verlangte, dass für jede erlassene Regulierungsvorschrift zwei gestrichen werden müssen. Er unterstützt die Ausweitung dieser Initiative in seiner zweiten Amtszeit.
Die US-Anwaltskanzlei Maslon erklärte in ihrer Analyse der Politik Trumps : „Trumps wirtschaftsfreundliche Haltung wird wahrscheinlich weniger Regulierungen und straffere Genehmigungsverfahren für Neubauten bedeuten, was den Start großer Projekte einfacher und schneller machen wird. Trump unterstützt außerdem eine Energiepolitik, die fossile Brennstoffe begünstigt, und wird wahrscheinlich weniger Wert auf Projekte im Bereich erneuerbarer Energien legen.“
Und Projekte im Bereich erneuerbare Energien waren ein Hauptschwerpunkt des historischen Infrastructure Investment and Jobs Act (IIJA) der Biden-Regierung, der (Stand Ende 2024) rund 550 Milliarden Dollar zur Verfügung stellte, bevor der Genehmigungszeitraum im September 2026 endet.
Während einige Analysten meinen, Trump könnte einen Weg finden, dem IIJA die finanziellen Mittel zu entziehen, meinen andere, es sei wahrscheinlicher, dass er die bestehenden Mittel umverteilt und in der Zukunft eine weitere Runde von Infrastrukturausgaben durchsetzen werde.
Ölpumpen bei Sonnenuntergang. Szenen wie diese könnten in der zweiten Amtszeit von Präsident Trump häufiger vorkommen, da er sich für eine verstärkte Förderung fossiler Brennstoffe zur Deckung des Energiebedarfs der USA einsetzt. (Bild: Adobe Stock)Balaji Sreenivasan, Gründer und CEO des US-amerikanischen Bautechnologieunternehmens Aurigo Software, erklärte gegenüber Construction Briefing : „Das überparteiliche IIJA war ein gewaltiger Schritt nach vorne, die Mittelzuweisung von 1,2 Billionen Dollar reichte jedoch nicht aus, um die grundlegenden Probleme der amerikanischen Infrastruktur zu lösen.
„Nur 81,5 Prozent der bisher im Rahmen des Gesetzes getätigten Investitionen flossen in Kerninfrastruktur wie Straßen, Brücken und Wassersysteme. Die restlichen 18,5 Prozent flossen in klimabezogene Initiativen, die zwar wertvoll waren, aber die Auswirkungen auf die Kerninfrastrukturbedürfnisse abschwächten.“
Letztlich erwarten Analysten, dass Trump Gelder von großen Projekten im Bereich der sauberen Energie abziehen und stärker in konventionelle zivile Infrastrukturprojekte investieren wird.
Und damit könnte auch eine Verlagerung hin zu mehr privatwirtschaftlich geführten Programmen einhergehen.
Maslon bemerkte: „Trumps Infrastrukturpolitik bevorzugt privatwirtschaftliche Projekte und öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP), aber auch traditionellere Projekte wie Straßen, Brücken, Kraftwerke und Industrie- und fossile Brennstoffanlagen.“
Die Republikaner haben in beiden Kammern des Kongresses einen knappen Vorsprung vor den Demokraten, was – vor allem kurzfristig – bedeutet, dass es schwierig sein könnte, dauerhafte Gesetze zu verabschieden. Diese Realität lässt darauf schließen, dass Präsident Trumps Durchführungsverordnungen zumindest zu Beginn seines zweiten Anlaufs auf das Präsidentenamt erhebliches Gewicht haben werden.
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