为什么欧洲建筑公司欢迎世界首创的“自然修复法”所作出的让步？

这项被认为是世界首例的法律将要求欧盟成员国制定计划，详细说明其恢复本国领土上自然环境的方法。

根据计划中的立法，欧盟设定了一个目标，即到 2030 年，自然恢复措施将共同覆盖目前状况不佳的 20% 的陆地和 20% 的海洋区域；到 2040 年，这一比例将上升到 60%；到 2050 年，这一比例将至少达到 90%。

拟议的法规还包括一项“不恶化原则”，这意味着成员国必须承诺防止对已经处于良好状态的土地，或对状况不佳但尚未采取修复措施的土地，造成任何重大恶化。

但建筑业担心，新法律可能会与增加住房的需求相冲突，并可能对建设新的基础设施和建筑物构成潜在障碍。

欧洲建筑工业联合会 (FIEC) 在去年 2 月发表的一份立场文件中表示，虽然欧盟将保护自然作为欧洲绿色协议的基石是正确的，但对某些栖息地类型实施事实上的“恶化禁令”以及恢复城市生态系统“可能会……对这些地区的发展产生毁灭性影响，尤其是在人口稠密的地区”。

它呼吁《自然恢复法》“与其他紧迫的社会需求相兼容”，并给予成员国更大的灵活性和豁免权。

该机构警告说：“FIEC担心《自然恢复法》可能会严重阻碍新建急需的环保基础设施，包括生产无化石燃料和脱碳能源所需的基础设施。”

报告还指出，建设此类基础设施在落实欧洲绿色协议的旗舰项目和欧盟减少对俄罗斯化石燃料依赖的计划中发挥着重要作用，同时也有助于建设具有气候适应能力的城市、城镇和郊区。

赢得的让步

现在看来，欧盟立法者已经听取了FIEC的大部分要求和建议，并就该法律达成了一项临时协议。

为避免恢复措施产生意想不到的后果，《国家恢复法》将要求成员国在实施这些措施时考虑“可预见的社会经济影响”。

利用可再生能源生产能源的工厂也必须被视为“具有压倒性的公共利益”。

欧盟不同地区的差异，包括人口密度，也必须考虑在内。

FIEC 环境事务小组委员会主席 Stephanos Pierides 表示：“《自然恢复法》规定了广泛的豁免条款，使得雄心勃勃的恢复目标能够与经济活动和商业利益相协调。

此外，不同地区或成员国的具体情况差异很大。比利时和荷兰的人口密度高于瑞典、西班牙或罗马尼亚。巴黎、罗马或布拉格的城市绿地规模与哥本哈根或柏林截然不同。

“这就是为什么这项协议是一项好协议。成员国还必须将利用可再生能源生产能源的工厂视为‘压倒性的公共利益’。这对建筑公司来说是个好消息，它们将能够在绿色协议的实施中发挥‘推动作用’。”

该协议现在将返回欧洲议会进行表决，之后提交欧洲理事会。议会和理事会都必须批准该法律文本，才能最终在欧盟官方公报上公布。该法律将在公布20天后生效。