特朗普的胜选对美国建筑业意味着什么

特朗普在佛罗里达州向支持者发表讲话时宣布胜选，他说：“美国人民给了我们前所未有的强大授权”。

在处理影响美国建筑业的问题上，他会如何运用这项授权？

现在还处于初期阶段，但代表该行业不同利益的组织已经开始发出呼吁，试图引起新政府对影响他们的问题的关注。（见下文反应）

在家人和支持者的簇拥下，唐纳德·特朗普在棕榈滩县会议中心举行的选举之夜守夜派对上向支持者发表讲话（图片：USA TODAY NETWORK via Reuters Connect）

那么，就建筑业而言，特朗普的第二个美国总统任期与拜登/哈里斯政府的做法可能会有哪些不同呢？

1）对中国产品和原材料征收关税是否会继续？

特朗普总统任期内的一项重大举措是实施“美国优先”经济政策，其中包括使美国摆脱多边自由贸易协定，转向双边贸易协定（两国之间的商品交换）。

作为这项政策的一部分，特朗普政府对进口商品，特别是来自中国的商品，征收了广泛的关税，其中包括对建筑业至关重要的材料：太阳能电池板、钢铁和铝。

几乎所有向美国进口商品的国家都被征收了关税，其中中国进口商品被征收的关税最多、税率最高。拜登放宽了特朗普时期的大部分关税，特别是针对美国盟国的关税，但他在5月份重新承诺对中国商品征收关税。

拜登不仅保留了其前任实施的价值超过 3000 亿美元的关税，而且还将价值 180 亿美元的中国商品列入新的加征关税清单，其中包括电动汽车、电池、半导体、太阳能电池和岸桥。

虽然很难准确预测特朗普与中国之间新一轮贸易战会是什么样子，但至少在短期内，特朗普的总统任期预计在这方面不会与目前的拜登政府有太大不同。

他提议对中国商品征收超过60%的关税，并取消中国的“最惠国”贸易地位。卡内基国际和平研究院高级研究员童钊告诉路透社：“北京尤其担心特朗普上台后贸易战可能死灰复燃，尤其是在中国目前面临严峻的内部经济挑战的情况下。”

“中国还预计特朗普将加快技术与供应链脱钩的步伐，此举可能会威胁中国的经济增长，并间接影响其社会和政治稳定。”

然而，特朗普能否对中国进口商品全面加征60%的关税，仍存在一些疑问。总统有权提高关税，既可以作为对其他国家不公平贸易行为的报复，也可以基于国家安全考虑。但就中国进口商品而言，他是否能以这两种理由中的任何一种来解释关税问题，都存在疑问。

2）预期减税

在特朗普总统的第一任期内，他的政府通过了《减税与就业法案》（TCJA），该法案于 2018 年生效。对建筑业的主要影响在于采用了一种新的统一税率（21%），而之前的税率是分级税率，根据公司应税收入的多少，税率从 15% 到 39% 不等。

税法的部分内容也有利于在海外开展业务的公司。该法律将美国的税收制度从全球性税收制度转变为属地性税收制度，在属地性税收制度下，公司的每个子公司都按其合法注册地所在国的税率缴纳税款（从而节省美国通常较高的税率与公司注册地较低税率之间的差额）。

税法的部分条款将于 2025 年对个人到期，但企业减税条款将永久有效，除非（如果真的会）通过法律进行修改。

美国建筑承包商协会（ABC）对《减税与就业法案》（TCJA）的推出表示赞赏。ABC总裁兼首席执行官迈克·贝拉曼和ABC董事会主席巴迪·亨利在致特朗普竞选团队的一封信中呼吁特朗普为小型建筑企业提供“税收确定性和公平性”。

3）进一步放松管制？

除了税收政策的变化，特朗普的第二个美国总统任期内，行业监管可能进一步放松。在他的第一个任期内，他颁布了第13771号行政命令（2017年），该命令规定，任何政府行政部门或机构如果想要实施一项新规，就必须先废除两项旧规。

拜登在2020年就任总统后撤销了这项行政命令，但同样的行政命令或类似的命令很可能在特朗普新政府上台后再次出现。分裂的国会通过极端放松管制措施的可能性较小，但截至撰稿时，共和党似乎已经控制了参议院，而众议院的控制权仍未确定。

与此同时，美国联邦法律《戴维斯-培根法案》（一项规范劳动工资的法律）的修正案受到了美国总检察长协会和美国广播公司的法律挑战，总统不能单方面撤销这些修正案。

由保守派智库传统基金会撰写的政策规划“2025计划”（Project 2025）呼吁对《国防预算法案》（DBA）进行全面改革。该计划的作者与特朗普及其前政府关系密切。然而，美国众议院和参议院需要就此行动达成一致。

4）建筑劳动力供应受限？

特朗普已制定一项遣返创纪录数量移民的计划，并可能调动美国各地机构协助执行。该计划的一部分内容包括启用1798年战时颁布的《敌侨法》，将涉嫌黑帮成员驱逐出境。

如果大量人员被驱逐出境，这种做法可能会造成依赖移民劳动力的行业（包括建筑业）出现劳动力短缺。

然而，大规模驱逐计划预计会引发法律挑战，如果特朗普试图实施大规模驱逐（据报道，他的当选副总统 JD Vance 估计，这样的行动每年可能会驱逐一百万人），那么这将依赖于美国国民警卫队或州和地方执法部门的大量参与，以及增加拘留场所的供应。

而这反过来又需要巨额预算。美国移民委员会（一个移民权益倡导组织）估计，在十多年时间里遣返美国境内1300万非法移民的成本将高达9680亿美元。鉴于这些原因，一些人认为大规模遣返不太可能对建筑劳动力供应造成影响。然而，特朗普本周宣称，这个问题“并非价格问题”，暗示他将继续推进这项计划。

2024年11月6日，美国华盛顿霍华德大学，民主党总统候选人、美国副总统卡马拉·哈里斯在选举之夜举办的活动现场，一面旗帜被放置在现场。（图片：路透社/丹尼尔·科尔 TPX每日图片）

对特朗普胜选的反应

以下是代表建筑公司利益的组织对特朗普胜选至今的反应：

ABC：“信心十足的建筑业将蓬勃发展”

特朗普的胜利对于代表 23,000 名支持特朗普的会员的全国性行业协会——美国建筑承包商协会 (ABC) 的办公室来说是一个令人欣喜的消息。

美国建筑商协会（ABC）总裁兼首席执行官迈克尔·贝拉曼迅速发表声明，祝贺特朗普胜选。贝拉曼表示：“这对我们行业来说是激动人心的一天。ABC对美国建筑业的未来充满信心，并期待推进保护自由企业、减轻监管负担和扩大劳动力发展的政策。”

贝拉曼预测，在特朗普的领导下，建筑业将“蓬勃发展”。他表示，ABC期待与即将上任的政府合作，共同解决技术工人短缺、监管负担、通货膨胀和税收“挑战”等问题。

ABC 决定支持特朗普，是基于乔·拜登总统的政府去年（2023 年）采取的措施，即强制要求联邦和联邦资助的项目（成本为 3500 万美元或以上）签订项目劳动协议，理由是这对商业不利。

此举也遭到了政治中立的美国总承包商协会（AGC）的反对，这些协会认为此举阻碍了非工会工人和企业参与联邦政府资助的项目。

NUCA：“指望国会满足国家需求”

其他组织在报道特朗普当选的消息时则采取了更为政治中立的立场。

全国公用事业承包商协会 (NUCA) 首席执行官道格·卡尔森向特朗普表示祝贺，并借此机会提醒华盛顿特区，未来 20 年，供水和污水处理系统的基本水基础设施需求估计高达 1 万亿美元。

他呼吁制定计划，开始寻找这些工程所需的资金。

“美国的基建问题不分党派。供水干管漏水，或者美国民众缺乏清洁用水，这都是每个人关心的问题。而这仅仅是个开始。美国民众指望国会能够负责任地拨出数十亿美元用于建设我们国家所需的道路、桥梁、能源和宽带基础设施，”他补充道。

AED：“我们必须打破僵局和不作为”

与此同时，代表从事建筑设备销售、租赁、制造和支持的公司的企业的联合设备分销商（AED）首席执行官布莱恩·P·麦奎尔也向特朗普表示祝贺。

他呼吁两党合作。“我们必须打破僵局和不作为。共和党人和民主党人有责任共同维护一个促进经济增长的税收制度，投资于我们的基础设施和农村社区，并培养和扶持下一代技术工人，他们将塑造我们的未来。”他说。

承包商的反应逐渐显现

在第三季度业绩公布之际，一些主要承包商在期中报告中谈到了特朗普的胜选。

“特朗普赢了，我太高兴了，”美国承包商Tutor Perini的首席执行官罗恩·图托在第三季度财报电话会议上被问及选举结果时说道。“我知道我不应该说这样的话。”

图托尔补充说，他认为无论结果如何，这次选举都不会影响公司的发展方向。

“我一直认为特朗普对商业有利，”图托说。“鉴于他本身就是建筑行业的出身，我想不出有什么会是坏事。”

Skanska 首席执行官 Anders Danielsson 对这一结果表达了不太强烈的个人热情，但在瑞典承包商 Skanska 的第三季度电话会议上，他的想法与 Tutor 的观点不谋而合。

丹尼尔森表示：“我们预计市场不会发生变化。美国将继续加大对基础设施的投资。至少在未来12个月内，市场将保持强劲势头。”

工会可能不太积极

在代表工人的几个最大组织（包括北美建筑行业工会、美国木匠和细木工兄弟会以及国际电工兄弟会）支持卡马拉·哈里斯之后，建筑行业工会可能对这一结果不太热情。

该决定是基于对拜登政府推出的一系列立法的支持，包括《基础设施投资和就业法案》、《通货膨胀降低法案》和《芯片与科学法案》，这些法案已在全国各地的建设项目中带来了数十亿美元的投资，从而促进了建筑业就业。

截至发稿时，上述工会均未就特朗普的胜选发表声明。