特朗普连任对建筑业意味着什么

在威斯康星州密尔沃基举行的共和党全国代表大会最后一天，唐纳德·特朗普（中）、JD·万斯（左）和美国众议院议长迈克·约翰逊与他们的妻子（从左至右）乌莎·奇卢库里·万斯、梅拉尼娅·特朗普和凯莉·约翰逊签署了正式提名文件。（图片：路透社/迈克·德·西斯蒂/《密尔沃基哨兵日报》/今日美国网络）

美国总统大选的全国竞选已经载入史册。

迄今为止发生的重大事件包括共和党候选人、前总统唐纳德·特朗普遭遇暗杀未遂，以及现任民主党总统乔·拜登退出竞选。

距离大选还有三个多月（选举将于11月5日星期二举行），日益激烈的竞选活动带来的混乱和困惑可能会加剧建筑行业的不安全感。

目前，特朗普领先于民主党推定候选人、现任美国副总统卡马拉·哈里斯。鉴于特朗普四年任期内的经验，如果他赢得连任，预计会延续之前的政策，但这与拜登/哈里斯政府会有何不同呢？

1）关于贸易政策和原材料进口，变化不大。

特朗普总统任期内的一项重大举措是实施“美国优先”经济政策，其中包括使美国摆脱多边自由贸易协定，转向双边贸易协定（两国之间的商品交换）。

作为这项政策的一部分，特朗普政府对进口商品，特别是来自中国的商品，征收了广泛的关税，其中包括建筑业的关键材料：太阳能电池板、钢铁和铝。虽然几乎所有向美国进口商品的国家都受到了关税的影响，但对中国进口商品征收的关税最多、税率最高。

党领导层明确表示，他们仍然认为美国进口和出口之间存在“不平衡”。

威斯康星州共和党众议员布莱恩·斯蒂尔在共和党全国代表大会期间于密尔沃基小松工厂举行的一次政策小组讨论会上表示：“过去我们达成的一些贸易协定对美国工人不利。我们需要做的是确保贸易协定是自由、公平和互惠的。”

施泰尔补充说，尤其对于制造商而言，鼓励出口美国制造的创新产品是该党贸易政策的最终目标。

“美国公司能够进入外国市场是其中的关键一环，我认为特朗普总统在这方面一直是一位伟大的领导者。”

美国威斯康星州众议员布莱恩·斯蒂尔在密尔沃基一家小松工厂。（图片：米切尔·凯勒）

自由贸易支持者在特朗普执政期间对其进行批评，并一直认为拜登支持对中国进口商品征收关税的做法是反竞争的，会阻碍经济增长。

全球咨询公司普华永道工业产品交易负责人米歇尔·里奇告诉《建筑简报》，更多关税可能会加剧已经很高的通胀率。

“我们一直在应对通货膨胀，如果关税开始变化，情况也一样，我们不会把它放在首位，因为它被通货膨胀掩盖了，”里奇解释说。“从这个角度来看，这是一个全球性的经济。”

里奇表示，受近期关税影响，她预计企业会继续投资核心服务和产品，但会削减其他领域的投入。“尤其是一些大型承包商，甚至一些大型住宅建筑商都在讨论撤资，而且有时撤资规模巨大，”她说。

尽管对特朗普关税政策的经济分析褒贬不一，但令人惊讶的是，却有一位支持者：乔·拜登。

拜登放松了特朗普时代的大部分关税，尤其是针对美国盟国的关税，但他在5月份重新承诺对中国商品加征关税。拜登不仅保留了其前任实施的价值超过3000亿美元的关税，还将价值180亿美元的中国商品列入新的加征关税清单，其中包括电动汽车、电池、半导体、太阳能电池和岸桥。

虽然很难准确预测特朗普与中国之间新一轮贸易战会是什么样子，但至少在短期内，预计特朗普的总统任期在这方面不会与目前的拜登政府有太大的不同。

2）特朗普可能会扩大减税规模

2023年7月12日，美国副总统卡马拉·哈里斯在与消费者保护、劳工和民权领袖举行的会议上发表讲话，讨论与人工智能相关的风险。（图片：路透社/Shawn Thew/Pool/abacapress.com）

特朗普政府通过的最重要立法之一是《减税与就业法案》（TCJA），该法案于 2018 年生效。

该法案修订了1986年美国国内税收法典。

对建筑业的主要影响来自一种新的统一税率（21%），而之前的分级税率根据公司应税收入的多少，从 15% 到 39% 不等。

税法的部分内容也有利于在海外开展业务的公司。该法律将美国的税收制度从全球性税收制度转变为属地性税收制度，在属地性税收制度下，公司的每个子公司都按其合法注册地所在国的税率缴纳税款（从而节省美国通常较高的税率与公司注册地较低税率之间的差额）。

税法的部分条款将于 2025 年对个人到期，但企业减税条款将永久有效，除非（如果真的会）通过法律进行修改。

弗吉尼亚州共和党州长格伦·扬金表示，该党渴望续签《减税与就业法案》（TCJA）。“我们不能让特朗普-瑞安减税政策失效，”州长说道，他指的是时任美国众议院议长保罗·瑞安，正是他力主通过了这项现已生效的法案。

如果特朗普当选，他很可能会用新法取代即将到期的个人所得税法，或者采取措施延长现有法律的有效期。此外，未来的特朗普总统也可能考虑对企业税率进行进一步调整，尽管目前在他的竞选活动中尚未有任何迹象表明这一点。

里奇表示，围绕企业税收的不确定性可能会导致一些人冻结商业活动，同时在选举前刺激并购热潮。

里奇说：“他们不确定未来会发生什么变化。因此，并购活动会非常活跃，因为大家都清楚当今市场的状况。”

3）放松管制——尤其是环境保护方面的放松管制——将会回归。

对于共和党人来说，没有什么比放松管制更具吸引力的话题了。

普华永道的里奇表示，她认为税法的未来变化和行业放松管制是即将到来的选举的“两大杠杆”，但后者或许最为重要。

美国总统乔·拜登于7月14日在白宫发表声明，此前一天，共和党挑战者唐纳德·特朗普在竞选集会上遭枪击。（图片：路透社/内森·霍华德）

在特朗普的第一任期内，放松对行业的管制是首要任务，但没有哪个领域的管制像能源和气候领域那样彻底放松。

2017年颁布的第13771号行政命令是特朗普政府最直接的放松管制手段之一；该命令规定，任何政府行政部门或机构若想实施新规，必须先废除两项旧规。拜登上任第一天就撤销了这项命令，但如果特朗普在今年11月赢得大选，几乎可以肯定的是，同样的行政命令（或类似的命令）会再次出现。

然而，里奇警告说，即使特朗普赢得总统大选，分裂的国会也不太可能通过极端的放松管制措施。

此外，诸如废除《戴维斯-培根法案》（DBA）——一项规范劳动者工资的美国联邦法律——之类的议题，并非总统能够单方面推翻。该法案于1931年通过，规定公共工程项目的劳动者必须获得现行工资标准。

目前，美国总承包商协会提起的法律诉讼暂停了拜登时期一项关于《美国国内贸易法典》（DBA）的裁决；简而言之，法院裁定联邦合同必须明确规定DBA条款，且不得推定所有联邦合同均适用该条款。此外，该裁决暂停了企业向场外材料供应商（包括工厂工人）和卡车司机支付现行工资的义务。

由保守派智库传统基金会撰写的政策规划“2025计划”（Project 2025）呼吁对《国防预算法案》（DBA）进行全面改革。该计划的作者与特朗普及其前政府关系密切。然而，美国众议院和参议院需要就此行动达成一致。

尽管支持放松管制的人可能会对《设计承包商法》不太可能立即被完全废除感到失望，但里奇指出，许多承包商实际上可能会从一致性中获得安慰。

她补充说：“如果白宫和国会不是同一党派，（承包商）就会感到更加安心，认为一切都不会改变，那就只是生意了。”

建筑业“擅长”适应政策

美国联邦储备委员会主席杰罗姆·鲍威尔于2024年6月12日在新闻发布会上发表讲话。（图片：路透社/伊芙琳·霍克斯坦）

里奇表示，最终，该行业善于适应政策，无论2025年谁入主白宫，都会全力以赴。但她也表示，在此之前，承包商可能会在选举前的几个月里保护和规避风险。

“关键不在于政策走向，因为我们可以制定政策，人们也可以对此做出反应，而在于变革的不确定性，这才是让人们犹豫不决的原因，”她说。