英国《建筑安全法》：迄今为止的影响和未来面临的主要问题

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新规旨在提高设计和施工中的安全标准，提高了对行业内组织和个人的期望，并加大了问责力度。

由于该法案的许多新规和要求正在分阶段逐步实施，而且未来还会有更多新规出台，承包商、设计师和基础设施业主需要密切关注他们即将面临的以及当前的义务。否则，可能会造成严重后果。本文将评估迄今为止的一些主要机遇和挑战，并探讨如何为未来做好准备。

拥抱机遇与挑战

《建筑标准法》（BSA）对承包商施加了除《2015年建筑（设计与管理）条例》规定之外的额外义务。许多人仍在努力解决的主要问题包括：

掌握承包商能力要求：承包商必须确保所有参与项目的员工（包括分包商）都具备相应的能力。这颇具挑战性，因为能力的定义较为模糊，仅笼统地定义为拥有必要的“技能、知识、经验和行为”。显然，鉴于行业内各学科的多样性，很难为所有职业制定具体的要求。

因此，设计人员和承包商应熟悉英国健康与安全执行局 (HSE) 关于能力的指导文件，例如 PAS 8671 和 PAS 8672。这些文件就技术合规性、设计和施工风险管理、信息管理以及与其他责任方的沟通联络提供了实用建议。总承包商还应定期更新技术培训，并采取措施确保现场每位专业人员的行业或领域经验与工作任务相匹配。

建立“黄金线”：可以说，建筑流程近期最大的变化在于要求在建筑物的整个生命周期内提供贯穿始终的信息“黄金线”。实现这一目标所需的技术在很大程度上已经存在，即BIM（建筑信息模型）；然而，为了实时监控建筑物的运行状况和安全，建筑专业人员和运营人员必须更加熟练地运用BIM技术。

广泛采用主动记录和监控方法，能够从根本上改善新建和现有设施的运行和维护。过去，跟踪运行和维护数据、安装记录以及建筑环境数据是一项繁琐的工作。强制建立集中式系统，虽然初期会增加一层管理工作，但能够有效地协调多个系统的维护、维修和更新工作，使其与行业标准和实时建筑数据保持一致。这可以减少系统故障以及维修和改造工程造成的干扰，尤其是在老旧建筑中。

了解新的索赔期限：建筑标准法（BSA）大幅延长了索赔期限——这一点常常被忽视。2022年6月之后进行的工程的索赔期限现为15年（原为6年），而在此日期之前进行的工程的索赔期限则为30年。承包商应确保其保修和保险涵盖延长的期限，并识别可能因期限延长而面临索赔风险的项目。否则，可能会造成极其高昂的损失。

商店中存在重大问题

该法案旨在不断迭代完善，因此开发商和承包商必须持续更新其对该法案的了解，以确保他们充分理解其对项目和业务的影响，并尽早关注任何进一步的变更和更新。接下来，他们应该：

请做好迎接建筑安全税的准备：该税项将于今年晚些时候对所有需要建筑控制部门批准的新建建筑征收。这将大幅增加客户的项目成本，因此总承包商应做好准备，向经验不足的客户说明该税项可能带来的影响。

提前做好外墙覆层修复工作：一项更为重要的举措是“外墙覆层修复加速计划”。这是新法规的重要组成部分，强制要求拆除高风险建筑上所有不安全的覆层，旨在防止格伦费尔大厦火灾灾难重演。到2030年，所有高度超过11米的私人住宅必须完成覆层拆除，或设定明确的完工日期。

表面上看时间似乎很充裕，但至关重要的是现在就开始未雨绸缪。目前英国有超过12,000处房产需要整改，但现实情况是，要在截止日期前完成所有房产的勘测并开展整改工作（甚至只是安排好施工），可能会面临巨大的后勤和资源挑战。一些地方政府已经难以确保有足够的合格建筑测量师或消防工程师来进行勘测，而且随着2030年的临近，这些服务的需求可能会越来越大。不合规的处罚可能非常严厉——除了罚款之外，开发商、承包商和业主如果未能履行法律规定的义务，还可能面临刑事指控。

因此，建议尚未制定补救计划的公司尽快制定并立即采取行动。这可能包括评估自身资源并开展自行调查。这样做可以避免因拖延而导致临近截止日期时发现没有地方政府（或独立）测量师提供服务的风险。此外，这也有助于他们评估每栋建筑的相关成本，从而了解自身全部责任，并制定补救工程的实施计划。

修复外墙覆层问题的费用可能相当高昂。我们估计每栋建筑的平均成本为500万英镑，这意味着外墙覆层修复的总成本可能高达数十亿英镑。值得注意的是，最近的一起法庭案件（BDW Trading Limited诉Ardmore Construction Limited）明确了开发商纠正建筑缺陷的责任，未来可能还会出现更多类似案件。事实上，建筑业面临的债务规模可能与影响英国金融机构的PPI（支付保障保险）误售丑闻类似。鉴于建筑业利润微薄，所有这些都可能严重影响其盈利。因此，控制成本并确保不会产生额外的罚款至关重要。

掌握主动权

《建筑安全法》（BSA）带来的变革影响深远，而且远未结束——事实上，一些最关键的环节仍在后面。承包商和设计师必须将建筑安全置于运营的核心位置，那些主动承担日益增长的责任并尽早采取行动的人，将更有可能化挑战为机遇，降低未来的风险，并尽可能控制相关成本。现在就是采取行动的时候了。