欧洲建筑业持续面临劳动力短缺的五大原因

这是根据欧洲劳工管理局本月早些时候发布的最新EURES劳动力短缺和过剩报告得出的结论。

自 2008 年金融危机以来，欧盟建筑业就业人数在 2008 年至 2014 年间减少了 300 万，此后逐渐恢复。但仍低于 2008 年 1530 万的峰值。

根据欧盟就业报告协会（EURES）的报告，2023年第二季度，建筑业的职位空缺率在欧盟各行业中排名第四。自2016年以来，建筑业的职位空缺率增长速度也高于欧盟其他所有行业。

欧盟27国建筑业及所有行业的空置率，2014年第四季度至2023年第二季度（图片来源：EURES 2023年报告）

那么，欧洲建筑业劳动力失衡的背后究竟是什么原因造成的呢？EURES的报告分析了五个关键因素。它们是：

1）年龄结构

与世界许多其他地区一样，建筑业也开始面临从业人员老龄化带来的严峻问题。例如，报告显示，预计到2028年，瑞典将有10%的建筑业从业人员退休。在比利时，预计到2027年将有2万名技术工人退休。

此外，欧洲职业培训发展中心（Cedefop）的技能预测报告指出，尽管从2022年到2035年，该职业的就业人数仅会小幅增长8.8万个岗位，但由于现有从业人员的退休，净需求量将远高于此。报告估计，在此期间，欧洲将有412.7万人离开该职业。这意味着，2022年至2035年间，该行业的净需求量将达到421.5万人。

2）该行业的吸引力

传统上，建筑行业的工作条件令许多潜在从业者望而却步。根据EURES的报告，原因包括体力劳动强度大、接触化学品、重复性动作导致疲劳和姿势不适，以及经常需要在户外工作。报告还指出，气候变化可能会对此产生影响，例如气温升高和紫外线辐射增强。报告也承认，该行业的工作条件正在显著改善，工资水平提高，技术创新使工作更加便捷，健康和安全措施也更加完善。

尽管如此，报告援引了欧洲建筑业联合会（FIEC）2023年的一份报告，该报告指出，建筑业的形象与其取得的进步并不相符。“年轻人对从事建筑业的兴趣不大。尽管技术不断创新，但该行业在公众心目中的形象并没有显著改善，仍然缺乏吸引力。”报告警告说。

EURES 的报告指出，高水平的分包和自雇也会影响该行业的吸引力。

但报告指出，欧洲生活和工作条件改善基金会 ( Eurofound ) (2022) 制定的一项工作质量衡量标准发现，从事建筑施工的工人所承受的压力比其他行业的工人要小。

2023年第二季度各国、欧盟27国、冰岛和瑞士的建筑业职位空缺率（图片来源：EURES 2023年报告）

3）就业结构

EURES的报告指出，该行业的就业结构存在多层分包现象，导致自雇和临时就业比例较高，造成行业碎片化，难以协商或协调改善工作条件和薪酬待遇。报告还指出，中小企业就业比例相对较高，也可能意味着企业更难获取所需劳动力信息。

4）未能充分利用现有劳动力

报告指出，建筑业未能充分利用现有劳动力资源。报告特别强调了该行业女性从业人员的匮乏。2008年，女性在建筑业就业总人数中的占比为8.4%。到2022年，这一数字仅增长了两个百分点，达到10.4%。相比之下，女性在所有行业的就业比例高达46.2%。即使是建筑业女性就业比例最高的国家卢森堡，其女性就业比例也仅为15.6%。EURES的报告引用了2020年另一份名为《女性也能建造》（Women Can Build）的报告。该报告指出，女性在建筑环境中可能需要以某种特定方式行事才能被接纳，需要体力的工作被认为是“男性化的”，缺乏工作与生活平衡，不适合需要承担照护责任的女性，而且个人防护装备的设计往往没有考虑到女性的需求。

此外，EURES的报告指出，一些国家对来自其他国家的劳动力存在一定程度的依赖。例如，欧洲行政数据显示，2021年欧洲共有855,650名“派遣”工人，他们在本国以外的建筑行业工作。德国是主要的接收国。

5）技能的可用性和不断变化的技能需求

报告指出，随着绿色和数字化转型，建筑行业所需的技能可能会发生变化。由于对现有建筑进行翻新改造并减少行业碳足迹的需求，预计欧洲绿色协议将对建筑行业的就业产生“显著”影响。欧盟委员会的目标是在未来10年内将翻新率至少提高一倍，但目前每年只有1%的建筑进行节能改造。

EURES的报告指出，欧盟的气候变化政策预计将在2019年至2030年期间净增20.4万个就业岗位，但同时也质疑，鉴于该行业目前面临的劳动力招聘难题，这一就业目标能否实现。报告建议，技术有望在降低生产劳动密集度的同时，提升对潜在求职者的吸引力，并列举了BIM、无人机、智能传感器、3D打印和移动技术等应用案例。不过，报告也指出，迄今为止，这些技术在该行业的应用仍然有限。