新“绿色建筑”倡议成功的三个条件

FIEC主席菲利普·克朗普顿。照片：FIEC

虽然该协议仍需正式通过并生效，但FIEC及其爱尔兰主席菲利普·克朗普顿已经仔细研究了这项将成为未来几年塑造欧洲翻新和新建市场的关键立法文本。

克朗普顿认为，新的“欧盟绿色建筑指令”能否成功取决于三个主要问题……

欧盟85%的建筑建于2000年以前，其中75%的能源性能较差。欧盟的年度翻新率仍然很低。

根据欧盟气候观测站哥白尼的数据，2023年是有记录以来最热的一年。这提醒我们，如果我们想要实现欧盟雄心勃勃的气候和节能目标，就必须立即采取行动。

因此，FIEC 认为欧盟委员会在 2021 年提出的建筑能源性能指令修订新提案做得很好。

该提案的讨论始于 2022 年初，并深受俄罗斯对乌克兰发动袭击的经济后果的影响，这场袭击使欧盟公民和企业难以承受高昂的能源价格。

这些事件加剧了欧盟委员会和欧洲议会原本就面临的困境：各成员国在建筑翻新方面的起点存在根本差异。因此，我们祝贺欧盟机构在如此情况下成功完成谈判。

考察建筑物的生命周期性能

从气候角度来看，我们认为修订后的《欧盟建筑能源性能指令》（EPBD）将有助于欧盟建筑存量的脱碳。它还将通过新的工具提高建筑物的能源效率和抵御气候变化影响的能力。这些新工具将通过直接减少二氧化碳排放以及关注建筑物的全生命周期性能（从原材料开采、建筑产品制造、实际建造到运营阶段）来提升建筑物的能源效率。

从市场和商业角度来看，新法规有望促进欧洲的翻新市场发展。作为欧洲建筑行业的主要代表，我们已经看到，新建项目正逐步但稳定地转向翻新和改建。

翻新工程已占 FIEC 成员及其公司所有活动的三分之一（仅次于非住宅建筑领域），预计随着新的 EPBD 的实施，这一数字还会增加。

遗憾的是，EPBD 在建筑改造的基准方面缺乏清晰度。

成员国将有很大的灵活性来制定各自的国家发展路径，以降低住宅建筑的平均一次能源消耗，并且必须满足非住宅建筑的一些最低性能标准，但有很多可能的豁免情况，很难说我们的公司需要翻新多少栋建筑。

建筑商们仍面临一些未解的问题

令人遗憾的是，该文本未能为建筑公司提供令人满意的规划确定性。

FIEC 还面临三个主要问题。

首要问题是“资金问题”。我们意识到，欧洲的建筑翻新模式会产生重大的社会影响。许多需要翻新的建筑都被认为是“性能最差”的，而且往往属于弱势群体所有。

因此，从我们的角度来看，《欧盟建筑节能指令》（EPBD）引发了人们对财务可行性的质疑。欧盟的翻新战略必须兼顾社会公正和公平。我们需要确保中低收入家庭在翻新过程中获得资金和技术支持。

成员国和金融部门有共同责任为家庭提供支持。各国政府必须确保欧盟提供的资金得到最有效的利用，用于经济实惠的房屋翻新，并确保资金真正惠及那些想要翻新房屋的人。

成员国需要为节能改造创造和维持适当的框架条件，并利用《能源性能指令》提出的所有手段来刺激改造浪潮。

欧盟认识到中小企业在欧盟翻新旧建筑存量工作中的重要性，这也是一件好事。

如果没有众多中小企业的支持，“改造浪潮”就无法成功。在国际企业联合会（FIEC）旗下32个成员协会所代表的300多万家企业中，95%的企业员工人数不足20人。

鉴于金融部门在支持家庭和企业方面发挥的关键作用，我们不禁会想到两个问题：

• 金融机构能否确保提供充足的创新型金融和信贷产品用于翻新改造？
• 他们能否获得有关建筑物能源性能的可靠数据，从而做出合理的投资决策？

第二个主要挑战是长期提高行业技能，以便在成员国开展节能改造。

缩小建筑技能差距

我们都有责任按照新的《就业和职业技能发展指令》(EPBD) 的要求，促进工人的教育和培训，以确保有足够的劳动力，并在我们的行业中创造新的高质量就业岗位。

第三个主要问题是《建筑能源性能指令》（EPBD）对新建住房的影响。我们不应忽视欧洲的住房现状：法国、德国、瑞典、爱尔兰、比利时——所有这些国家都面临着经济适用房短缺和新建住房不足的问题。

这场危机将在未来几个月蔓延到其他欧盟国家。

FIEC正在寻找应对这一挑战的答案：

• 欧洲建筑设备法规 (EPBD) 将对新建建筑领域以及欧洲本已高昂的建筑成本产生什么影响？
• 向更节能的改造方式转变，对新建建筑领域意味着什么？

这些问题需要欧盟、成员国、金融机构和建筑行业共同解决。

只有有效解决这些问题，我们才能看到新的EPBD发挥其全部潜力，并在欧洲看到真正的翻新浪潮。

FIEC及其成员协会和公司已准备好参与EPBD的实际实施工作。