3 condições para o sucesso da nova iniciativa de “edifícios verdes”

Presidente da FIEC, Philip Crampton. Foto: FIEC

Embora o acordo ainda precise ser formalmente adotado e entrar em vigor, a FIEC e seu presidente irlandês, Philip Crampton, já analisaram mais de perto o que se tornará um texto legislativo fundamental que moldará o mercado europeu de renovação e construção nova nos próximos anos.

De acordo com Crampton, o sucesso da nova “Diretiva de Edifícios Verdes da UE” depende de três questões principais…

85% dos edifícios na UE foram construídos antes de 2000 e 75% deles têm desempenho energético ruim. A taxa anual de renovação na UE continua muito baixa.

De acordo com o observatório climático da UE, Copernicus, 2023 foi o ano mais quente já registrado. Isso nos lembra da urgência de ação se quisermos atingir as ambiciosas metas climáticas e de economia de energia da UE.

É por isso que nós da FIEC acreditamos que a Comissão Europeia fez bem em apresentar a nova proposta de revisão da Diretiva de Desempenho Energético dos Edifícios em 2021.

As discussões sobre a proposta começaram no início de 2022 e foram fortemente influenciadas pelas consequências econômicas do ataque russo à Ucrânia, que deixou cidadãos e empresas da UE lutando com altos preços de energia.

Esses eventos vieram somar-se a uma situação já difícil para a Comissão Europeia e o Parlamento Europeu: os pontos de partida inerentemente diferentes dos Estados-Membros em termos de renovação de edifícios. Portanto, parabenizamos as instituições da UE por levarem as negociações a uma conclusão bem-sucedida nessas circunstâncias.

Examinando o desempenho do ciclo de vida dos edifícios

De uma perspectiva climática, acreditamos que a EPBD revisada ajudará a descarbonizar o parque imobiliário da UE. Ela também tornará os edifícios mais eficientes em termos de energia e resilientes aos efeitos das mudanças climáticas por meio de novas ferramentas que melhorarão a eficiência energética dos edifícios reduzindo diretamente as emissões de CO2 e observando seu desempenho do ciclo de vida, desde a extração de matérias-primas até a fabricação de produtos de construção, a construção real do edifício e sua fase operacional.

De uma perspectiva de mercado e de negócios, a nova legislação tem o potencial de impulsionar o mercado de renovação na Europa. Como a principal voz da indústria de construção europeia, já estamos vendo uma mudança gradual, mas constante, de novas construções para renovação e conversão.

A renovação já representa um terço de todas as atividades dos membros da FIEC e suas empresas (atrás apenas do segmento de construção não residencial) e espera-se que esse número aumente com a nova EPBD.

Infelizmente, a EPBD carece de clareza quando se trata de parâmetros para renovação de edifícios.

Os Estados-Membros terão bastante flexibilidade para definir as suas próprias trajetórias nacionais para reduzir o consumo médio de energia primária dos edifícios residenciais e terão de cumprir algumas normas mínimas de desempenho para edifícios não residenciais, mas existem muitas isenções possíveis e é difícil dizer quantos edifícios as nossas empresas terão de renovar.

Perguntas deixadas sem resposta para os construtores

É lamentável que o texto não ofereça um nível satisfatório de certeza de planejamento para empresas de construção.

Três questões importantes permanecem para a FIEC.

A primeira questão é a "questão do financiamento". Estamos cientes de que a abordagem europeia para a renovação de edifícios tem um impacto social significativo. Muitos dos edifícios que exigirão alguma forma de renovação são considerados os "de pior desempenho" e são frequentemente propriedade de pessoas vulneráveis.

Da nossa perspectiva, a EPBD levanta, portanto, questões sobre viabilidade financeira. A estratégia de renovação da UE deve ser socialmente justa e equitativa. Precisamos garantir que as famílias de renda baixa e média sejam apoiadas financeira e tecnicamente em seus esforços de renovação.

Os Estados-Membros e o setor financeiro têm uma responsabilidade partilhada no que diz respeito à prestação de apoio às famílias. Os governos nacionais devem garantir que os fundos da UE disponíveis são utilizados da forma mais eficiente possível para renovações rentáveis[1] e que «chegam às pessoas» que pretendem renovar as suas casas.

Os Estados-Membros precisam criar e manter condições-quadro adequadas para renovações energeticamente eficientes e utilizar todos os instrumentos propostos pela EPBD para estimular a Vaga de Renovação.

Também é bom que a UE tenha reconhecido a importância das PMEs nos esforços da UE para renovar seu antigo parque imobiliário.

Sem nossas muitas PMEs, a Renovation Wave não pode ter sucesso. Na FIEC, 95% das mais de 3 milhões de empresas representadas por nossas 32 federações-membro têm menos de 20 funcionários.

Dado o papel fundamental do setor financeiro no apoio às famílias e empresas, duas questões vêm à mente:

• Os intervenientes financeiros garantirão o fornecimento de produtos financeiros e de crédito inovadores suficientes para a renovação?
• Eles terão acesso a dados confiáveis sobre o desempenho energético dos edifícios para tomar boas decisões de investimento?

O segundo grande desafio é aumentar as competências na indústria a longo prazo para realizar renovações energéticas nos Estados-Membros.

Acabar com a lacuna de competências na construção

Todos nós temos a responsabilidade de promover a educação e o treinamento dos trabalhadores, conforme exigido pela nova EPBD, para garantir a disponibilidade de uma força de trabalho suficiente e criar novos empregos de alta qualidade em nosso setor.

A terceira questão importante é o impacto da EPBD em novas construções e moradias. Não devemos esquecer a "situação da moradia" na Europa: França, Alemanha, Suécia, Irlanda, Bélgica — todos esses países já estão lutando com a falta de moradias acessíveis e novas construções.

Esta crise se espalhará para outros países da UE nos próximos meses.

A FIEC está buscando respostas para esse desafio:

• Qual será o impacto da EPBD no segmento de novas construções e nos já altos custos de construção na Europa?
• O que a mudança para reformas mais eficientes em termos de energia significará para o segmento de novas construções?

Essas questões precisam ser abordadas em conjunto pela UE, pelos Estados-Membros, pelas instituições financeiras e pelo setor da construção.

Somente se essas questões forem efetivamente abordadas veremos a nova EPBD atingir seu potencial máximo e testemunhar uma verdadeira onda de renovação na Europa.

A FIEC, juntamente com as suas federações e empresas associadas, está pronta para se envolver na implementação prática da EPBD