3 condizioni per il successo della nuova iniziativa "edifici verdi"

Il presidente della FIEC Philip Crampton. Foto: FIEC

Sebbene l'accordo debba ancora essere formalmente adottato ed entrare in vigore, la FIEC e il suo presidente irlandese, Philip Crampton, hanno già esaminato più da vicino quello che diventerà un testo legislativo chiave che plasmerà il mercato europeo delle ristrutturazioni e delle nuove costruzioni negli anni a venire.

Secondo Crampton, il successo della nuova “Direttiva UE sugli edifici verdi” dipende da tre questioni principali…

L'85% degli edifici nell'UE è stato costruito prima del 2000 e il 75% di essi ha scarse prestazioni energetiche. Il tasso di ristrutturazione annuale nell'UE rimane molto basso.

Secondo l'osservatorio climatico dell'UE, Copernicus, il 2023 è stato l'anno più caldo mai registrato. Ciò ci ricorda l'urgenza di agire se vogliamo raggiungere gli ambiziosi obiettivi dell'UE in materia di clima e risparmio energetico.

Ecco perché noi della FIEC riteniamo che la Commissione Europea abbia fatto bene a presentare nel 2021 la nuova proposta di revisione della direttiva sulla prestazione energetica nell'edilizia.

Le discussioni sulla proposta sono iniziate all'inizio del 2022 e sono state fortemente influenzate dalle conseguenze economiche dell'attacco russo all'Ucraina, che ha lasciato i cittadini e le imprese dell'UE alle prese con i prezzi elevati dell'energia.

Questi eventi si sono aggiunti a una situazione già difficile per la Commissione europea e il Parlamento europeo: i punti di partenza intrinsecamente diversi degli Stati membri in termini di ristrutturazione edilizia. Ci congratuliamo quindi con le istituzioni dell'UE per aver portato i negoziati a una conclusione positiva in queste circostanze.

Esame delle prestazioni del ciclo di vita degli edifici

Da una prospettiva climatica, crediamo che la EPBD rivista contribuirà a decarbonizzare il patrimonio edilizio dell'UE. Renderà inoltre gli edifici più efficienti dal punto di vista energetico e resilienti agli effetti del cambiamento climatico attraverso nuovi strumenti che miglioreranno l'efficienza energetica degli edifici riducendo direttamente le emissioni di CO2 e analizzando le prestazioni del loro ciclo di vita, dall'estrazione delle materie prime alla fabbricazione di prodotti da costruzione fino all'effettiva costruzione dell'edificio e alla sua fase operativa.

Da una prospettiva di mercato e aziendale, la nuova legislazione ha il potenziale per dare impulso al mercato delle ristrutturazioni in Europa. Come voce principale dell'industria edile europea, stiamo già assistendo a un graduale ma costante passaggio dalla nuova costruzione alla ristrutturazione e conversione.

Le ristrutturazioni rappresentano già un terzo di tutte le attività dei membri della FIEC e delle loro aziende (subito dopo il segmento dell'edilizia non residenziale) e si prevede che questo numero aumenterà con la nuova EPBD.

Purtroppo, l'EPBD manca di chiarezza quando si tratta di parametri di riferimento per la ristrutturazione degli edifici.

Gli Stati membri avranno molta flessibilità nel definire i propri percorsi nazionali per ridurre il consumo medio di energia primaria degli edifici residenziali e dovranno rispettare alcuni standard minimi di prestazione per gli edifici non residenziali, ma sono possibili numerose esenzioni ed è difficile dire quanti edifici le nostre aziende dovranno ristrutturare.

Domande rimaste senza risposta per i costruttori

È deplorevole che il testo non fornisca un livello soddisfacente di certezza di pianificazione per le imprese di costruzione.

Restano tre interrogativi importanti per la FIEC.

Il primo problema è il "problema dei finanziamenti". Siamo consapevoli che l'approccio europeo alla ristrutturazione degli edifici ha un impatto sociale significativo. Molti degli edifici che richiederanno una qualche forma di ristrutturazione sono considerati i "peggiori esecutori" e sono spesso di proprietà di persone vulnerabili.

Dal nostro punto di vista, l'EPBD solleva quindi questioni di fattibilità finanziaria. La strategia di ristrutturazione dell'UE deve essere socialmente giusta ed equa. Dobbiamo garantire che le famiglie a basso e medio reddito siano supportate finanziariamente e tecnicamente nei loro sforzi di ristrutturazione.

Gli Stati membri e il settore finanziario hanno una responsabilità condivisa nel fornire supporto alle famiglie. I governi nazionali devono garantire che i fondi UE disponibili siano utilizzati nel modo più efficiente possibile per ristrutturazioni economicamente vantaggiose[1] e che "raggiungano le persone" che desiderano ristrutturare le proprie case.

Gli Stati membri devono creare e mantenere condizioni quadro adeguate per le ristrutturazioni ad alta efficienza energetica e utilizzare tutti gli strumenti proposti dalla direttiva EPBD per stimolare l'ondata di ristrutturazioni.

È positivo anche che l'UE abbia riconosciuto l'importanza delle PMI negli sforzi dell'UE volti a ristrutturare il suo vecchio parco immobiliare.

Senza le nostre numerose PMI, la Renovation Wave non può avere successo. In FIEC, il 95% delle oltre 3 milioni di aziende rappresentate dalle nostre 32 federazioni affiliate ha meno di 20 dipendenti.

Dato il ruolo chiave del settore finanziario nel sostenere le famiglie e le imprese, sorgono due domande:

• Gli attori finanziari garantiranno la fornitura di sufficienti prodotti finanziari e creditizi innovativi per la ristrutturazione?
• Avranno accesso a dati affidabili sulle prestazioni energetiche degli edifici per prendere buone decisioni di investimento?

La seconda grande sfida è quella di accrescere nel lungo termine le competenze del settore per realizzare ristrutturazioni energetiche negli Stati membri.

Colmare il divario di competenze nel settore edile

Abbiamo tutti la responsabilità di promuovere l'istruzione e la formazione dei lavoratori, come richiesto dalla nuova direttiva EPBD, per garantire la disponibilità di una forza lavoro sufficiente e creare nuovi posti di lavoro di alta qualità nel nostro settore.

Il terzo problema principale è l'impatto dell'EPBD sulle nuove costruzioni e sugli alloggi. Non dovremmo dimenticare la "situazione degli alloggi" in Europa: Francia, Germania, Svezia, Irlanda, Belgio, tutti questi paesi stanno già lottando con la mancanza di alloggi a prezzi accessibili e di nuove costruzioni.

Nei prossimi mesi la crisi si estenderà anche ad altri paesi dell'UE.

La FIEC cerca risposte a questa sfida:

• Quale impatto avrà l'EPBD sul segmento delle nuove costruzioni e sui costi di costruzione già elevati in Europa?
• Cosa significherà per il segmento delle nuove costruzioni il passaggio a ristrutturazioni più efficienti dal punto di vista energetico?

Tali questioni devono essere affrontate congiuntamente dall'UE, dagli Stati membri, dalle istituzioni finanziarie e dal settore delle costruzioni.

Solo se queste problematiche saranno affrontate in modo efficace vedremo la nuova direttiva EPBD raggiungere il suo pieno potenziale e assisteremo a una vera e propria ondata di ristrutturazioni in Europa.

La FIEC, insieme alle sue federazioni e aziende affiliate, è pronta a impegnarsi nell'attuazione pratica dell'EPBD