L'UE annuncia tariffe anti-sovvenzioni per le PLE

Sono state imposte nuove tariffe sulle PLE importate nell'UE dalla Cina a seguito di un'indagine antisovvenzioni condotta dalla Commissione europea, mentre i dazi antidumping precedentemente imposti sono stati modificati.

L'edificio Berlaymont, sede della Commissione Europea (Immagine: Andrzej tramite AdobeStock - stock.adobe.com)

L'indagine anti-sovvenzioni è iniziata a marzo 2024, in seguito a una denuncia del gruppo industriale Coalition to Restore a Level Playing Field, formato da un consorzio di aziende con sede nell'UE, che ha anche avviato il procedimento anti-dumping.

Le ultime tariffe fanno seguito ai dazi anti-dumping imposti a gennaio sui produttori con sede in Cina, che sono stati ora modificati alla luce dei risultati dell'indagine sui sussidi per impedire il "doppio conteggio" o la sovrapposizione dei dazi.

Entrambe le serie di obblighi si applicano agli ascensori semoventi, tra cui piattaforme articolate e telescopiche, piattaforme a forbice e alberi verticali, con un'altezza di lavoro massima di 6 m o più.

Si applicano anche alle sezioni preassemblate o pronte per il montaggio, inclusi telai, torrette o piattaforme girevoli, piattaforme e meccanismi di sollevamento. Escludono i singoli componenti venduti separatamente e tutte le piattaforme aeree montate su veicoli.

Indagine sui sussidi

L'inchiesta anti-sovvenzioni ha analizzato le possibili modalità con cui lo Stato cinese può aiutare i produttori nelle esportazioni specificamente verso l'UE. La Commissione ha osservato che "le imprese cinesi operano in un contesto specifico che, a differenza delle economie occidentali in cui le forze di mercato rappresentano il principio organizzativo dominante, presenta numerosi meccanismi che conferiscono al governo cinese (GOC) un notevole grado di controllo su qualsiasi aspetto dell'attività economica del paese".

“Questo stretto controllo impedisce agli operatori economici di agire come operatori di mercato razionali che cercano di massimizzare i profitti e, di fatto, li costringe ad agire come un braccio del governo nell’attuazione delle sue politiche e dei suoi piani”.

La Commissione ha aggiunto: "Il sistema finanziario cinese resta dominato dal settore bancario e lo Stato controlla il settore bancario attraverso la proprietà e i legami personali".

La Commissione ha concluso che i produttori con sede in Cina hanno beneficiato ingiustamente, in diversa misura, di finanziamenti tramite prestiti e altri strumenti finanziari.

'Benefici finanziari'

Nell'ambito della sua indagine, la Commissione ha esaminato la situazione finanziaria di un gruppo campione di OEM in termini di rischi di liquidità e solvibilità rispetto al sostegno finanziario ricevuto, tra cui, ad esempio, obbligazioni con un tasso di interesse inferiore al livello che ci si sarebbe dovuto aspettare.

"Solo gli investitori che hanno motivazioni diverse dal ritorno finanziario sul loro investimento, come il rispetto dell'obbligo legale di fornire finanziamenti alle aziende nei settori incoraggiati, effettuerebbero un simile investimento."

La Commissione ha concluso che i produttori esportatori hanno beneficiato di finanziamenti agevolati sotto forma di linee di credito, cambiali bancarie e obbligazioni; "In considerazione di ciò, la Commissione ha ritenuto che queste tipologie di finanziamenti agevolati costituiscano una sovvenzione compensabile".

Doppio conteggio

Per evitare il doppio conteggio delle sovvenzioni e dei dazi antidumping, la Commissione ha dedotto l'importo della sovvenzione dal margine di dumping. Tuttavia, la CCCME (Camera di Commercio Cinese per l'Importazione e l'Esportazione di Macchinari e Prodotti Elettronici) ha sostenuto che il doppio conteggio persisteva, in quanto i dazi antidumping compensavano già alcune sovvenzioni. Ha inoltre sostenuto che le società non incluse nel campione avevano ottenuto margini di dumping artificialmente elevati.

In risposta, i rappresentanti dell'industria europea si sono opposti alla riduzione dei dazi antidumping da parte della Commissione per tutti i sussidi, sostenendo che alcuni sussidi, come sovvenzioni, agevolazioni fiscali e agevolazioni sull'elettricità, non erano inclusi nel calcolo del dumping.

La Commissione ha riconosciuto che la legge consente di combinare dazi antidumping e compensativi a determinate condizioni, ma poiché le prove sono pervenute troppo tardi nel processo, la Commissione non ha potuto verificarle in tempo. Ha aggiunto che la questione potrebbe essere riesaminata in futuro.

Dazio compensativo definitivo:

1. Per le società che non hanno collaborato, la Commissione ha applicato l'aliquota del dazio più elevata tra le società che hanno collaborato inserite nel campione.
2. Per le aziende collaboranti non inserite nel campione sono stati utilizzati i tassi medi del campione.

Allegato I

• Lingong Heavy Machinery Co
• Terex (Changzhou) Machinery
• Attrezzature di sicurezza antincendio XCMG
• Produzione di attrezzature di accesso Haulotte
• Macchinari Fronteq (Changzhou)
• Macchinari Jiangsu Liugong
• Gruppo Hangcha
• Macchinari per l'industria pesante di Shandong Chufeng
• Mantall Heavy Industry
• Macchinari Jinan Juxin
• Attrezzature per macchinari intelligenti Shandong Yuntian

Allegato II

• Reeslift
• Gruppo Shandong Qiyun
• Apparecchiature intelligenti Sunward

Allegato III

• Zhejiang Noblelift Equipment Joint Stock