Tres condiciones para el éxito de la nueva iniciativa de “edificios verdes”

Philip Crampton, presidente de la FIEC. Foto: FIEC

Si bien el acuerdo aún debe adoptarse formalmente y entrar en vigor, la FIEC y su presidente irlandés, Philip Crampton, ya han analizado más de cerca lo que se convertirá en un texto legislativo clave que dará forma al mercado europeo de renovación y nueva construcción en los próximos años.

Según Crampton, el éxito de la nueva “Directiva de edificios ecológicos de la UE” depende de tres cuestiones principales…

El 85% de los edificios de la UE se construyeron antes del año 2000 y el 75% de ellos tienen un bajo rendimiento energético. La tasa anual de renovación en la UE sigue siendo muy baja.

Según el observatorio climático de la UE, Copernicus, 2023 ha sido el año más cálido registrado, lo que nos recuerda la urgencia de actuar si queremos cumplir los ambiciosos objetivos de la UE en materia de clima y ahorro energético.

Por eso en la FIEC creemos que la Comisión Europea ha hecho bien en presentar la nueva propuesta de revisión de la Directiva sobre rendimiento energético de los edificios en 2021.

Los debates sobre la propuesta comenzaron a principios de 2022 y estuvieron fuertemente influenciados por las consecuencias económicas del ataque ruso a Ucrania, que dejó a los ciudadanos y las empresas de la UE luchando con los altos precios de la energía.

Estos acontecimientos se han sumado a una situación ya de por sí difícil para la Comisión Europea y el Parlamento Europeo: los puntos de partida intrínsecamente diferentes de los Estados miembros en materia de renovación de edificios. Por ello, felicitamos a las instituciones de la UE por haber llevado a buen puerto las negociaciones en estas circunstancias.

Examinando el desempeño del ciclo de vida de los edificios

Desde una perspectiva climática, creemos que la EPBD revisada ayudará a descarbonizar el parque inmobiliario de la UE. También hará que los edificios sean más eficientes energéticamente y resilientes a los efectos del cambio climático mediante nuevas herramientas que mejorarán la eficiencia energética de los edificios al reducir directamente las emisiones de CO2 y al examinar el rendimiento de su ciclo de vida, desde la extracción de materias primas hasta la fabricación de productos de construcción, pasando por la construcción propiamente dicha del edificio y su fase operativa.

Desde una perspectiva comercial y de mercado, la nueva legislación tiene el potencial de impulsar el mercado de la renovación en Europa. Como portavoz principal de la industria de la construcción europea, ya estamos viendo un cambio gradual pero constante de la nueva construcción a la renovación y la conversión.

La renovación ya representa un tercio de todas las actividades de los miembros de la FIEC y sus empresas (justo detrás del segmento de construcción no residencial) y se espera que este número aumente con la nueva EPBD.

Lamentablemente, la EPBD carece de claridad en lo que respecta a los parámetros de referencia para la renovación de edificios.

Los Estados miembros tendrán mucha flexibilidad para establecer sus propias trayectorias nacionales para reducir el consumo medio de energía primaria de los edificios residenciales y tendrán que cumplir algunos estándares mínimos de rendimiento para los edificios no residenciales, pero hay muchas posibles exenciones y es difícil decir cuántos edificios tendrán que renovar nuestras empresas.

Preguntas que quedaron sin respuesta para los constructores

Es lamentable que el texto no proporcione un nivel satisfactorio de certeza de planificación para las empresas constructoras.

La FIEC aún tiene ante sí tres preguntas importantes:

La primera cuestión es la de la financiación. Somos conscientes de que el enfoque europeo en materia de renovación de edificios tiene un impacto social significativo. Muchos de los edificios que necesitarán algún tipo de renovación se consideran los de “peor rendimiento” y, a menudo, sus propietarios son personas vulnerables.

Desde nuestro punto de vista, la Directiva sobre la eficiencia energética plantea interrogantes sobre su viabilidad financiera. La estrategia de renovación de la UE debe ser socialmente justa y equitativa. Tenemos que garantizar que los hogares de ingresos bajos y medios reciban apoyo financiero y técnico en sus esfuerzos de renovación.

Los Estados miembros y el sector financiero tienen la responsabilidad compartida de prestar apoyo a los hogares. Los gobiernos nacionales deben garantizar que los fondos de la UE disponibles se utilicen de la forma más eficiente posible para reformas rentables[1] y que lleguen a las personas que desean renovar sus hogares.

Los Estados miembros deben crear y mantener condiciones marco adecuadas para las renovaciones energéticamente eficientes y utilizar todos los instrumentos propuestos por la EPBD para estimular la ola de renovación.

También es positivo que la UE haya reconocido la importancia de las PYME en sus esfuerzos por renovar su antiguo parque inmobiliario.

Sin nuestras numerosas PYME, la Ola de Renovación no puede tener éxito. En la FIEC, el 95% de las más de 3 millones de empresas representadas por nuestras 32 federaciones miembros tienen menos de 20 empleados.

Dado el papel clave que desempeña el sector financiero en el apoyo a los hogares y las empresas, surgen dos preguntas:

• ¿Garantizarán los actores financieros la provisión de suficientes productos financieros y crediticios innovadores para la renovación?
• ¿Tendrán acceso a datos fiables sobre el rendimiento energético de los edificios para tomar buenas decisiones de inversión?

El segundo gran reto es aumentar las competencias del sector a largo plazo para llevar a cabo renovaciones energéticas en los Estados miembros.

Cerrar la brecha de habilidades en la construcción

Todos tenemos la responsabilidad de promover la educación y la formación de los trabajadores, como lo exige la nueva EPBD, para garantizar la disponibilidad de una fuerza laboral suficiente y crear nuevos empleos de alta calidad en nuestro sector.

El tercer tema importante es el impacto de la Directiva sobre la construcción de viviendas nuevas. No debemos olvidar la situación de la vivienda en Europa: Francia, Alemania, Suecia, Irlanda, Bélgica... todos estos países ya están luchando contra la falta de viviendas asequibles y de nuevas construcciones.

Esta crisis se extenderá a otros países de la UE en los próximos meses.

La FIEC busca respuestas a este desafío:

• ¿Qué impacto tendrá la EPBD en el segmento de la construcción nueva y en los ya elevados costes de construcción en Europa?
• ¿Qué significará el cambio hacia renovaciones más eficientes energéticamente para el segmento de nueva construcción?

Estas cuestiones deben abordarse conjuntamente por la UE, los Estados miembros, las instituciones financieras y el sector de la construcción.

Solo si se abordan estas cuestiones de manera efectiva podremos ver que la nueva EPBD alcance su máximo potencial y asistiremos a una verdadera ola de renovación en Europa.

La FIEC, junto con sus federaciones y empresas miembros, está dispuesta a involucrarse en la implementación práctica de la EPBD