Was Trumps Sieg für die US-Bauwirtschaft bedeuten könnte

In einer Rede vor seinen Anhängern in Florida erklärte Trump seinen Sieg mit den Worten: „Amerika hat uns ein beispielloses und mächtiges Mandat erteilt.“

Was könnte er mit diesem Mandat tun, wenn es um Fragen geht, die die US-Bauindustrie betreffen?

Es ist noch früh, und die Organisationen, die verschiedene Interessen des Sektors vertreten, haben bereits begonnen, lautstark ihre Meinung zu äußern. Sie versuchen, die Aufmerksamkeit einer neuen Regierung auf die Themen zu lenken, die sie betreffen. (Siehe Reaktion unten.)

Umgeben von Familienmitgliedern und Unterstützern hält Donald Trump bei seiner Election Night Watch Party im Palm Beach County Convention Center eine Rede vor seinen Anhängern (Bild: USA TODAY NETWORK via Reuters Connect)

Inwiefern wird sich Trumps zweite Amtszeit als US-Präsident in Bezug auf das Bauwesen voraussichtlich vom Ansatz der Biden/Harris-Regierung unterscheiden?

1) Bleiben die Zölle auf chinesische Produkte und Materialien bestehen?

Eine wichtige Initiative der Trump-Präsidentschaft war die Umsetzung einer Wirtschaftspolitik unter dem Motto „America First“. Dazu gehörte auch die Abkehr des Landes von multilateralen Freihandelsabkommen und die Hinwendung zu bilateralen Handelsabkommen (dem Austausch von Waren zwischen zwei Ländern).

Als Teil dieser Politik verhängte die Regierung Trump umfassende Zölle auf Importgüter, vor allem aus China. Darunter befanden sich auch für die Bauindustrie wichtige Materialien wie Solarmodule, Stahl und Aluminium.

Während fast jedes Land, das Waren in die USA importiert, mit Zöllen belegt wurde, wurden die meisten Zölle und die höchsten Sätze auf chinesische Importe erhoben. Biden lockerte einen Großteil der Zölle aus der Trump-Ära, insbesondere für Regierungen von US-Verbündeten, bekräftigte jedoch im Mai erneut die Einführung der Zölle auf chinesische Waren.

Biden hielt nicht nur die von seinem Vorgänger verhängten Zölle im Wert von über 300 Milliarden US-Dollar aufrecht, sondern fügte der Liste chinesischer Waren, auf die Zölle erhoben werden, weitere 18 Milliarden Dollar hinzu. Dazu gehören Elektrofahrzeuge, Batterien, Halbleiter, Solarzellen und Schiffs-Land-Kräne.

Obwohl es schwierig ist, genau vorherzusagen, wie eine weitere Runde eines Handelskriegs zwischen Trump und China aussehen würde, ist zumindest kurzfristig nicht davon auszugehen, dass sich eine Präsidentschaft Trumps in dieser Hinsicht groß von der derzeitigen Biden-Administration unterscheiden würde.

Er hat Zölle von über 60 % auf chinesische Waren und die Beendigung des Meistbegünstigungsstatus Chinas vorgeschlagen. Tong Zhao, Senior Fellow der Carnegie Endowment for International Peace, sagte gegenüber Reuters: „Peking ist besonders besorgt über eine mögliche Wiederbelebung des Handelskriegs unter Trump, zumal China derzeit mit erheblichen internen wirtschaftlichen Herausforderungen konfrontiert ist.“

„China erwartet außerdem, dass Trump die Entkopplung von Technologien und Lieferketten beschleunigt, ein Schritt, der Chinas Wirtschaftswachstum gefährden und indirekt seine soziale und politische Stabilität beeinträchtigen könnte.“

Es bestehen jedoch Zweifel, ob Trump einen allgemeinen Zoll von 60 % auf chinesische Importe durchsetzen könnte. Der Präsident hat die Befugnis, Zölle entweder als Vergeltung für unfaire Handelspraktiken anderer Länder oder aus Gründen der nationalen Sicherheit zu erhöhen. Es ist fraglich, ob er eine dieser Rechtfertigungen im Falle chinesischer Importe verwenden könnte.

2) Steuersenkungen erwartet

Während seiner ersten Amtszeit als Präsident verabschiedete Trumps Regierung den Tax Cuts and Jobs Act (TCJA), der 2018 in Kraft trat. Die größte Auswirkung für die Baubranche war ein neuartiger Einheitssteuersatz (21 %) im Vergleich zu einem gestaffelten Steuersatz, der je nach Höhe des zu versteuernden Einkommens eines Unternehmens zwischen 15 % und 39 % lag.

Teile des Steuergesetzes begünstigten auch Unternehmen mit Niederlassungen im Ausland. Das Gesetz änderte in den USA von einem globalen zu einem territorialen Steuersystem, bei dem jede Tochtergesellschaft eines Unternehmens den Steuersatz des Landes zahlt, in dem sie ihren Sitz hat (wobei die Differenz zwischen dem in den USA im Allgemeinen höheren Steuersatz und dem niedrigeren Steuersatz am Sitz des Unternehmens gewahrt wird).

Teile des Steuergesetzes laufen für Privatpersonen im Jahr 2025 aus; die Körperschaftssteuersenkungen sind jedoch dauerhaft, bis sie (falls überhaupt jemals) per Gesetz geändert werden.

Der Sender ABC lobte die Einführung des TCJA. In einem Brief an Trumps Wahlkampfteam forderten ABC-Präsident und CEO Mike Bellaman und Buddy Henley, Vorstandsvorsitzender des Senders, Trump auf, kleinen Bauunternehmen „Steuersicherheit und Gerechtigkeit“ zu bieten.

3) Mehr Deregulierung?

Neben Steueränderungen könnte Trumps zweite Amtszeit als US-Präsident auch zu weiteren Deregulierungen der Industrie führen. In seiner ersten Amtszeit erließ er die Executive Order 13771 (2017), die vorschrieb, dass jedes Ministerium oder jede Behörde der Regierung zwei Verordnungen aufheben muss, wenn sie eine neue Verordnung einführen möchte.

Biden hob die Anordnung zu Beginn seiner Präsidentschaft im Jahr 2020 auf, doch dieselbe oder eine ähnliche Anordnung dürfte unter Trumps neuer Regierung wieder auftauchen. Ein gespaltener Kongress dürfte weniger wahrscheinlich extreme Deregulierungsmaßnahmen beschließen, doch zum Zeitpunkt der Abfassung dieses Artikels scheinen die Republikaner die Kontrolle über den Senat übernommen zu haben, während das Repräsentantenhaus noch zu haben ist.

Unterdessen können die Änderungen am Davis-Bacon Act – einem US-Bundesgesetz zur Regelung der Arbeitslöhne –, die sowohl vom AGC als auch vom ABC vor Gericht angefochten wurden, nicht einseitig von einem Präsidenten rückgängig gemacht werden.

Das Projekt 2025, ein politischer Plan der konservativen Denkfabrik Heritage Foundation, dessen Autoren mit Trump und seiner früheren Regierung in Verbindung stehen, forderte eine vollständige Überarbeitung des DBA. Allerdings müssten das US-Repräsentantenhaus und der US-Senat einem solchen Schritt zustimmen.

4) Begrenztes Angebot an Arbeitskräften im Baugewerbe?

Trump hat einen Plan zur Abschiebung einer Rekordzahl von Einwanderern vorgelegt und will dabei möglicherweise Behörden in den gesamten USA mobilisieren. Teil dieses Plans ist die Anwendung des Alien Enemies Act aus Kriegszeiten von 1798, um mutmaßliche Bandenmitglieder aus dem Land zu schaffen.

Ein solcher Schritt könnte, wenn die Menschen in ausreichend großer Zahl abgeschoben würden, in Branchen, die auf die Arbeitskraft von Einwanderern angewiesen sind – wie etwa im Baugewerbe – zu einem Arbeitskräftemangel führen.

Allerdings ist damit zu rechnen, dass Massenabschiebungsprogramme vor Gericht angefochten werden. Und sollte Trump versuchen, Massenabschiebungen durchzuführen (sein designierter Vizepräsident JD Vance soll geschätzt haben, dass eine solche Operation die Abschiebung von einer Million Menschen pro Jahr ermöglichen könnte), dann wäre er auf eine erhebliche Beteiligung der US-Nationalgarde oder der Strafverfolgungsbehörden auf Bundesstaats- und lokaler Ebene sowie auf die Bereitstellung zusätzlicher Haftkapazitäten angewiesen.

Das wiederum würde ein beträchtliches Budget erfordern. Der American Immigration Council, eine Interessenvertretung für Einwanderer, hat die Kosten für die Abschiebung von 13 Millionen illegal in den USA lebenden Einwanderern auf 968 Milliarden Dollar über einen Zeitraum von etwas mehr als einem Jahrzehnt geschätzt. Aus diesen Gründen halten es manche für unwahrscheinlich, dass Abschiebungen in einem Ausmaß erfolgen, das das Angebot an Arbeitskräften im Baugewerbe beeinträchtigen würde. Dennoch hat Trump diese Woche erklärt, das Thema sei „keine Frage des Preises“, was darauf hindeutet, dass er die Initiative vorantreiben wird.

Eine Flagge wird bei der Veranstaltung der demokratischen Präsidentschaftskandidatin US-Vizepräsidentin Kamala Harris während der Wahlnacht an der Howard University in Washington, USA, am 6. November 2024 hinterlassen. (Bild: REUTERS/Daniel Cole TPX-BILDER DES TAGES)

Reaktionen auf Trumps Sieg

So haben die Interessenverbände der Bauunternehmen bisher auf Trumps Wahlsieg reagiert:

ABC: „Zuversichtlich, dass die Bauwirtschaft florieren wird“

Trumps Sieg war eine willkommene Nachricht in den Büros der Associated Builders and Contractors (ABC), einer nationalen Branchenvereinigung, die 23.000 Mitglieder vertritt, die Trump unterstützten.

ABC-Präsident und CEO Michael Bellaman gratulierte Trump umgehend in einer Erklärung zu seinem Sieg. „Das ist ein aufregender Tag für unsere Branche. ABC ist optimistisch, was die Zukunft der amerikanischen Baubranche und die Möglichkeiten angeht, politische Maßnahmen voranzutreiben, die die freie Marktwirtschaft schützen, die regulatorische Belastung verringern und die Entwicklung der Belegschaft vorantreiben“, sagte Bellaman.

Bellaman sagte voraus, dass die Bauwirtschaft unter Trump „florieren“ werde, und sagte, ABC freue sich auf die Zusammenarbeit mit der neuen Regierung bei Themen wie Fachkräftemangel, regulatorische Belastungen, Inflation und steuerliche „Herausforderungen“.

Die Entscheidung von ABC, Trump zu unterstützen, basierte auf dem Beschluss der Regierung von Präsident Joe Biden vom letzten Jahr (2023), Projektarbeitsverträge für staatliche und von der Bundesregierung geförderte Projekte mit Kosten von 35 Millionen Dollar oder mehr vorzuschreiben, mit der Begründung, dass dies schlecht fürs Geschäft sei.

Dieser Schritt stieß auch auf Widerstand der politisch neutralen Gewerkschaft Associated General Contractors of America (AGC). Die Verbände sahen in ihm eine Behinderung für nicht gewerkschaftlich organisierte Arbeitnehmer und Unternehmen, die an staatlich finanzierten Projekten arbeiten.

NUCA: „Wir verlassen uns darauf, dass der Kongress die Bedürfnisse der Nation erfüllt“

Andere Organisationen schlugen gegenüber der Nachricht von Trumps Wahl einen politisch neutraleren Ton an.

Doug Carlson, CEO der National Utility Contractors Association (NUCA), gratulierte Trump und nutzte die Gelegenheit, um Washington D.C. daran zu erinnern, dass der Bedarf an grundlegender Wasserinfrastruktur in den Bereichen Wasserversorgung und Abwasserentsorgung in den nächsten zwanzig Jahren auf eine Billion Dollar geschätzt wird.

Er forderte, mit der Beschaffung der für diese Arbeiten erforderlichen Mittel zu beginnen.

„Amerikas Infrastrukturprobleme sind parteiübergreifend. Eine undichte Wasserleitung oder Amerikaner ohne sauberes Wasser sind jedermanns Sorge. Und das ist erst der Anfang. Die Amerikaner zählen darauf, dass der Kongress verantwortungsvoll die Milliarden Dollar für den Bau der Straßen, Brücken, Energie- und Breitbandinfrastruktur bereitstellt, die unser Land braucht“, fügte er hinzu.

AED: „Wir müssen Stillstand und Untätigkeit überwinden“

Unterdessen gratulierte auch Brian P. McGuire, CEO von Associated Equipment Distributors (AED), einer Organisation, die Unternehmen vertritt, die im Verkauf, der Vermietung, der Herstellung und der Unterstützung von Baumaschinen tätig sind, Trump.

Er rief zu überparteilicher Zusammenarbeit auf. „Wir müssen Stillstand und Untätigkeit überwinden. Gemeinsam haben Republikaner und Demokraten die Verantwortung, ein Steuergesetz aufrechtzuerhalten, das Wachstum fördert, in unsere Infrastruktur und ländlichen Gemeinden zu investieren und die nächste Generation qualifizierter Arbeitskräfte zu erhalten und zu fördern, die unsere Zukunft gestalten werden“, sagte er.

Die Reaktion der Auftragnehmer sickert durch

Während die Ergebnisse des dritten Quartals erwartet werden, haben einige große Bauunternehmen in ihren Zwischenberichten auf Trumps Sieg hingewiesen.

„Ich bin hocherfreut, dass Trump gewonnen hat“, sagte Ron Tutor, CEO des in den USA ansässigen Bauunternehmens Tutor Perini, als ihm während der Telefonkonferenz zum dritten Quartal eine Frage zur Wahl gestellt wurde. „Ich weiß, dass ich so etwas nicht sagen sollte.“

Tutor fügte hinzu, dass er nicht glaube, dass die Wahl in irgendeiner Weise Einfluss auf die Ausrichtung des Unternehmens haben werde.

„Ich habe Trump immer für gut fürs Geschäft gehalten“, sagte Tutor. „Da er aus der Baubranche kommt, kann ich mir nicht vorstellen, dass das alles andere als positiv sein wird.“

Anders Danielsson, CEO von Skanska, äußerte sich persönlich weniger begeistert über das Ergebnis, schloss sich jedoch Tutors Ansichten während der Telefonkonferenz zum dritten Quartal des in Schweden ansässigen Bauunternehmens an.

„Wir erwarten keine Veränderung am Markt“, sagte Danielsson. „[Die USA] investieren kontinuierlich in die Infrastruktur. Zumindest in den nächsten 12 Monaten wird es ein starker Markt sein.“

Gewerkschaften dürften weniger begeistert sein

Die Baugewerkschaften dürften über das Ergebnis weniger erfreut sein, nachdem mehrere der größten Arbeitnehmerorganisationen (darunter die nordamerikanischen Building Trades Unions, die United Brotherhood of Carpenters and Joiners of America und die International Brotherhood of Electrical Workers) Kamala Harris unterstützt haben.

Grundlage dieser Entscheidung war die Unterstützung einer Reihe von Gesetzen, die unter Bidens Regierung eingeführt wurden. Dazu gehören der Infrastructure Investment and Jobs Act, der Inflation Reduction Act und der Chips & Science Act, die landesweit zu Investitionen in Milliardenhöhe in Bauprojekte führten und so die Zahl der Arbeitsplätze in der Baubranche erhöhten.

Zum Zeitpunkt der Abfassung dieses Artikels hatte keine der oben genannten Gewerkschaften eine Erklärung zu Trumps Sieg abgegeben.