3 New Yorker Nahverkehrsprojekte mit ungewisser Zukunft nach Streichung der Finanzierung

Das Programm sollte innerhalb von fünf Jahren rund 15 Milliarden US-Dollar für das öffentliche Nahverkehrssystem der Stadt einbringen, doch die Gouverneurin von New York, Kathy Hochul, hat die Pläne für das Vorhaben auf Eis gelegt. Nachdem Hochul das Programm zurückgezogen hatte, stellten die Befürworter die Frage, wie sich dies auf die Finanzierung von New Yorker Verkehrsbauprojekten auswirken könnte.

Der Plan zur City-Maut in NYC – der erste seiner Art im Land – sah vor, eine Maut von 15 Dollar für Pendler einzuführen, die tagsüber mit dem Auto in den Stadtteil Manhattan südlich der 60. Straße fahren (die fast parallel zum südlichen Rand des Central Parks verläuft). Die Region ist die am dichtesten besiedelte in NYC und umfasst die Stadtteile Downtown und Midtown. Das durch die Maut eingenommene Geld sollte künftige Bauprojekte der MTA unterstützen.

Laut dem stellvertretenden Entwicklungsleiter der MTA, Tim Mulligan, bei der Sitzung letzte Woche hat die Aussetzung der Einführung einer City-Maut in New York City ein Loch von 16,5 Milliarden Dollar in die Finanzierung der MTA im Rahmen ihres aktuellen Fünfjahresplans (der in diesem Jahr endet) gerissen und neue Zweifel am nächsten Fünfjahresplan aufkommen lassen, der von 2025 bis 2029 laufen wird.

„Die Nettoauswirkungen liegen bei 16,5 Milliarden Dollar“, bestätigte Mulligan während einer Präsentation darüber, wie die MTA ihren Betrieb mit ihrem derzeitigen Finanzierungsstand aufrechterhalten kann. Er wies darauf hin, dass der Organisation nur 12 Milliarden Dollar an verfügbaren Mitteln für zugesagte Projekte im Wert von 27 Milliarden Dollar zur Verfügung stehen.

Mulligan sagte, die Gruppe werde nach Wegen suchen, die Prioritäten neu zu setzen und die Mittel auf die Projekte mit dem größten Bedarf umzulenken. Er ging jedoch auch auf mehrere Pläne ein, die wahrscheinlich aufgeschoben oder möglicherweise ganz gestrichen werden.

1) Phase II des Second Avenue Subway-Projekts wird verschoben

Mulligan bestätigte auf der Vorstandssitzung der MTA am 26. Juni, dass der zweite Teil eines milliardenschweren Modernisierungs- und Erweiterungsprojekts für die U-Bahn der Second Avenue verschoben wurde. Die Bauarbeiten waren bereits im Gange, wurden aber unterbrochen, nachdem der Staat das Programm zur Erhebung einer City-Maut abgelehnt hatte.

Die Kreuzung von Second Avenue und East 42nd Street in New York City, New York, USA. (Bild: Adobe Stock)

Die Kosten für diese Phase werden auf 5 bis 8 Milliarden Dollar geschätzt, wobei lokale Stellen 3 Milliarden Dollar und Bundesbehörden 2 Milliarden Dollar beisteuern (Stand: diesen Monat). Insgesamt wird das mehrphasige Projekt voraussichtlich mehr als 17 Milliarden Dollar kosten und die Bauzeit mindestens ein Jahrzehnt betragen.

Um die Finanzierung von Projekten zur Instandhaltung des „guten Zustands“ und der allgemeinen Instandhaltung aufrechtzuerhalten, müssten lokale Gelder anderswohin fließen, sagte Mulligan, und die Spende des Bundes könne zumindest kurzfristig verloren gehen.

„Wir verzichten auf die sofortige Verwendung der zwei Milliarden Dollar, weil wir die drei Milliarden Dollar, die eigentlich in den lokalen Beitrag geflossen wären, brauchen, um den Verlust der verfügbaren Mittel aufgrund der Reparaturen in gutem Zustand zu mildern“, sagte Mulligan.

Die Entwicklung und die Arbeiten an Phase zwei – die Tunnelbohrungen, neue Gleise und modernisierte Bahnhöfe umfasst – begannen 2017. Das Joint Venture Parsons-Brinckerhoff und STV gewann den Planungsauftrag, und die ersten Bauausschreibungen wurden 2023 veröffentlicht. Das in New York ansässige Unternehmen CAC Industries erhielt im Januar 2024 einen ersten Auftrag über 182 Millionen Dollar für Phase zwei.

Die Bauarbeiten der zweiten Phase sollten bis 2032 dauern.

2) Modernisierung der Stationen Hollis und Forest Hills abgesagt

Forest Hills Station in New York City. (Bild: Adobe Stock)

Insgesamt würden laut Mulligan 23 Projekte zur Verbesserung der Barrierefreiheit an U-Bahn-Stationen zurückgestellt und zwei der größeren Projekte – an den Stationen Hollis und Forest Hills der LIRR (Long Island Rail Road) – nicht mehr berücksichtigt.

„[Die MTA] hat eine Baustopp-Verfügung erlassen“, sagte Mulligan und merkte an, dass nur der Entwurfsprozess abgeschlossen sei. „Mit dem Bau wurde noch nicht ernsthaft begonnen und die durch diese Maßnahmen eingenommenen Mittel werden zweckentfremdet.“

Forte Construction wurde als Auftragnehmer für das Projekt aufgeführt, das auch die Arbeiten an der Babylon Station umfasst (die noch im Gange sind). Der gesamte Vertrag für die Modernisierungen in Babylon, Hollis und Forest Hills wurde mit 227,5 Millionen US-Dollar angegeben.

3) Wiederaufbau der Rampe der Verrazzono-Narrows-Brücke und Entfeuchtung der Kabel verschoben

Ebenfalls zurückgedrängt wurden die Arbeiten an der Verrazzono-Narrows-Brücke, die eine neue Zufahrtsrampe und ein Hauptkabelentfeuchtungssystem erhalten sollte.

Zwei Ausschreibungen für Design-Build-Arbeiten und Projektmanagement gingen im April mit Fälligkeitsterminen im Mai raus. Für beide Aufträge zusammen wurde ein Wertbereich von mehr als 120 bis 150 Millionen Dollar genannt.

Die Verrazzano-Narrows-Brücke, die die New Yorker Stadtteile Staten Island und Brooklyn verbindet. (Bild: Adobe Stock)

In den letzten Jahren wurden einige Arbeitsaufträge für die Brücke vergeben, darunter knapp 10 Millionen US-Dollar an EnTech Engineering, 128,5 Millionen US-Dollar an Ahern Painting Contractors, 12 Millionen US-Dollar an Hardesty & Hanover-LiRo JV, 7 Millionen US-Dollar an Gannett Fleming Engineering & Architects, 79 Millionen US-Dollar an Hellman/PJS JV und knapp 1,5 Millionen US-Dollar an Pencol Contracting.

Der Umfang der aufgeführten Verträge reicht von Malerarbeiten über Widerstandsverbesserungen bis hin zu Reparaturen.

Einige der aufgeführten Arbeiten, von denen das früheste im Jahr 2022 an Pencol vergeben wurde, sind möglicherweise bereits abgeschlossen.

Was bedeutet das für Auftragnehmer?

Diese Frage stellten die Vorstandsmitglieder der MTA während der gesamten Sitzung, und einige von ihnen befürchteten, dass sich die Einnahmeausfälle negativ auf die New Yorker Bauunternehmen auswirken würden.

Vorstandsmitglied Samuel Chu sagte: „Die Auswirkungen auf unsere regionale Wirtschaft und auf die Auftragnehmer, von denen einige sehr anfällig sind, wirken sich nachteilig aus … Ich möchte nicht, dass wir einen Schritt zurückgehen.“

Mulligan sagte, die MTA würde Auftragnehmer frühzeitig einbinden, insbesondere jene, bei denen das Risiko bestehe, dass ihre Arbeiten unterbrochen werden. Er merkte jedoch auch an, dass die meisten Verträge Erfolgszahlungen an die Firmen vorsehen, sobald Änderungsaufträge oder Unterbrechungen ausgelöst werden.

„Die Stornierung eines Projekts oder die Reduzierung des Projektumfangs sind mit Kosten verbunden“, bestätigte er. „Sie müssen mit dem Auftragnehmer einen Kredit aushandeln, und wenn Sie mit Kredit verhandeln, erhalten Sie in der Regel nicht den vollen Gegenwert.“

Letztlich wird sich der Verlust von Milliardenmitteln für Infrastruktur- und Bauprojekte unmittelbar negativ auf die bestehenden Verträge auswirken und zugleich Zweifel an der Realisierbarkeit künftiger Verträge aufkommen lassen, die die MTA im Rahmen ihrer Haushaltsplanung vergibt.

MTA-Vorstandsmitglied Norman Brown nahm kein Blatt vor den Mund, als er seine Gedanken zu den Auswirkungen äußerte, die dies auf einige Bauherren haben würde.

„Heutzutage ist es nicht einfach, qualifizierte Leute zu finden, besonders in New York“, sagte er. „Auftragnehmer, die für die MTA gearbeitet haben … sie haben sich mit Werkzeugen ausgestattet und in diese Unternehmen investiert, die Leute haben ihre Karrieren darauf verwendet … und jetzt zieht man ihnen den Boden unter den Füßen weg. Das ist eines der schlimmsten Dinge, die der MTA in der langen Zeit, in der ich hier bin, passiert sind.“